“10月份我國經(jīng)濟經(jīng)受住了國內(nèi)外多重超預(yù)期因素的影響，持續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢。”11月16日，國家發(fā)展改革委召開11月例行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋介紹了當前經(jīng)濟運行態(tài)勢，就社會關(guān)切回答了記者提問。

　　加大宏觀調(diào)節(jié)力度，政策組合細化落實取得預(yù)期效果

　　孟瑋指出，為深入貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，國家發(fā)展改革委持續(xù)加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，努力提升政策組合效應(yīng)，會同相關(guān)部門加快推進政策細化落實，相關(guān)政策舉措取得了預(yù)期效果。

　　——擴內(nèi)需方面。切實用好政策性開發(fā)性金融工具，建立推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，提高項目的要素保障力度，加強專項債券項目進展情況監(jiān)測調(diào)度，利用盤活地方政府專項債務(wù)限額存量相關(guān)資金支持重大項目建設(shè)，加快推動水利工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、地下綜合管廊等項目建設(shè)，促進盡快形成實物工作量；鼓勵和吸引更多社會資本參與國家重大工程項目，強化重點項目投融資對接工作，出臺做好盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的政策文件；引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對制造業(yè)中長期貸款的支持力度，協(xié)調(diào)推動實施設(shè)備更新改造專項再貸款及財政貼息；積極推動搞活汽車流通擴大汽車消費有關(guān)工作，促進家電回收目標責(zé)任制相關(guān)企業(yè)加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。

　　——穩(wěn)外資方面。印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點促進外資擴增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》，支持外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮重大外資項目工作專班作用，加緊推出第6批具有牽引帶動作用的標志性重大外資項目?！扒?批項目計劃總投資約1700億美元，已完成投資約580億美元，標志性項目總體進展順利，已有18個項目實現(xiàn)全部或部分投產(chǎn)。”孟瑋說。

　　——保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全方面。公布2023年小麥最低收購價格，每斤比上年提高了2分錢；修訂印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》，確保化肥儲備儲到位、調(diào)得出、用得上。加快建設(shè)核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)；持續(xù)做好煤炭保供工作，前三季度原煤產(chǎn)量達33.2億噸，同比增加3.3億噸，增長11.2%。持續(xù)關(guān)注并積極推進重點地區(qū)復(fù)工達產(chǎn)、物資保障等工作，加快建設(shè)并組織用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站。

　　——惠企紓困方面。持續(xù)推進涉企違規(guī)收費專項整治行動，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派；進一步規(guī)范招標投標主體行為，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境。明確對14項行政事業(yè)性收費和各類工程質(zhì)量保證金實行階段性緩繳，自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度，預(yù)計緩繳規(guī)模合計約1160多億元。抓好階段性緩繳社會保險費政策落實，截至9月底，實際辦理緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社保費共計832億元，辦理緩繳醫(yī)保費709億元。

　　——重要民生商品保供穩(wěn)價方面。加強價格監(jiān)測預(yù)警，持續(xù)密切監(jiān)測糧油肉蛋菜等商品生產(chǎn)、流通和價格情況。進一步壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，指導(dǎo)各地綜合采取暢通物流、啟動平價銷售、減免批發(fā)市場進場費、投放儲備等措施。會同有關(guān)部門約談、提醒告誡故意渲染漲價氛圍的市場機構(gòu)和自媒體，嚴肅查處捏造散布虛假信息、操縱價格等違法行為，維護公平有序的市場環(huán)境。

　　用好政策性開發(fā)性金融工具，促進今明兩年投資穩(wěn)定增長

　　發(fā)布會上，媒體較為關(guān)注政策性開發(fā)性金融工具支持重大項目建設(shè)的落實情況。對此，孟瑋介紹說，7月底，國務(wù)院部署通過政策性開發(fā)性金融工具，加大重大項目融資支持。為此，成立了由19個部門和單位組成的推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制。3個多月來，協(xié)調(diào)機制各成員單位實施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，各方面都在全力以赴推進金融工具加快落地實施?！澳壳?#xff0c;7399億金融工具資金已全部投放完畢，支持的項目大部分已開工建設(shè)，正在加快形成實物工作量。”

　　孟瑋指出，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月份全國固定資產(chǎn)投資增長5.8%，在房地產(chǎn)投資下降的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資持續(xù)發(fā)力，10月份增長8.7%，制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，10月份增長9.7%?！翱梢哉f，金融工具對穩(wěn)投資發(fā)揮了積極作用?！?/p>

　　孟瑋表示，為切實用好政策性開發(fā)性金融工具，主要開展了四個方面的重要工作。

　　一是組織篩選推薦了一大批質(zhì)量較高的備選項目。按照“成熟一批、推薦一批、隨時推薦”的思路，嚴格落實項目在投向領(lǐng)域、前期工作、負面清單等方面的管理要求，迅速組織篩選了一大批備選項目，推薦給國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行，由銀行按市場化原則獨立評審、自主決策，從中選取項目投放資金。

　　二是強化要素保障。用地、環(huán)評等要素保障部門，專門針對金融工具項目出臺政策文件，主動協(xié)調(diào)解決前期手續(xù)辦理中的堵點難點問題，依法合規(guī)探索采取承諾制，切實加強項目用地、用海、環(huán)評等要素保障。

　　三是加強配套融資。向各商業(yè)銀行提供金融工具項目清單，鼓勵加大對這些項目的融資支持力度。協(xié)調(diào)推動銀行加快評審進度，并跟進做好項目配套貸款。

　　四是督促項目加快開工建設(shè)。建立項目進展跟蹤臺賬，對項目開展定期調(diào)度，特別是對重點省份開展一對一督促指導(dǎo)，壓實工作責(zé)任、加大工作力度，推動項目按時開工建設(shè)。

　　“目前，協(xié)調(diào)機制各項工作取得了積極成效?！泵犀|指出，金融工具有力補充了重大項目建設(shè)資本金，支持了一大批“十四五”規(guī)劃內(nèi)既利當前、又利長遠的有效投資重要項目。比如，在重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、南水北調(diào)中線引江補漢工程、廣西平陸運河等交通水利重大基礎(chǔ)設(shè)施，這些項目有利于構(gòu)建綜合交通運輸體系，保障國家水安全；在能源領(lǐng)域，新建一批風(fēng)電光伏、抽水蓄能、核電站項目，既能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也有利于保障能源安全；在民生領(lǐng)域，新建一批城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項目，這些項目有利于補齊市政設(shè)施短板，有效改善民生福祉?！半S著這批項目加快推進，將對促進今明兩年投資穩(wěn)定增長、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用?！?/p>

保障人民群眾溫暖過冬，百姓“菜籃子”不用愁

　　“北方地區(qū)已全面進入供暖季，從當前供應(yīng)情況看，今冬供暖季我國天然氣資源供應(yīng)總體上是有保障的，高峰時段、部分區(qū)域受持續(xù)寒冷天氣等影響可能會出現(xiàn)供需偏緊情況?！泵犀|說。

　　“保暖保供是保民生的一項重要工作，10月28日，國務(wù)院召開今冬保暖保供工作電視電話會議，就做好今冬保暖保供工作作出專門部署安排?！泵犀|表示，國家發(fā)展改革委將會同各有關(guān)方面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出抓好民生用氣保供穩(wěn)價工作，推進國內(nèi)天然氣增儲上產(chǎn)，推動供暖季合同嚴格落實，及時協(xié)調(diào)解決個案問題，保障人民群眾溫暖過冬。

　　豬肉是老百姓“菜籃子”里的重要商品，其價格變化始終備受社會各界關(guān)注。對此，孟瑋介紹說，下半年以來，國內(nèi)生豬價格總體震蕩上行，10月上中旬一度上漲較多。為切實做好生豬市場保供穩(wěn)價工作，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門迅速采取了一系列調(diào)控措施：如加大投儲力度，累計投放7批次中央豬肉儲備；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶正常出欄，規(guī)避價格波動風(fēng)險；加強市場監(jiān)管，約談部分故意渲染漲價氛圍的自媒體，維護正常市場秩序等。

　　“目前看，相關(guān)調(diào)控措施取得了積極成效，近日生豬價格出現(xiàn)明顯回落?！泵犀|認為，今后一段時間生豬豬肉市場供應(yīng)有保障，價格有望保持相對平穩(wěn)態(tài)勢，不會出現(xiàn)大幅上漲的情形。

　　孟瑋指出，隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施加快落地見效，以及政策性開發(fā)性金融工具等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業(yè)增長動力、投資信心將繼續(xù)增強。加之，近日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制發(fā)布優(yōu)化疫情防控20條措施，指導(dǎo)各地更加科學(xué)精準做好疫情防控工作，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展?！罢雇?#xff0c;經(jīng)濟增速有望進一步加快，回穩(wěn)向好基礎(chǔ)將不斷得到鞏固。國家發(fā)展改革委將持續(xù)推進穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策落地見效，抓住時間窗口推動經(jīng)濟進一步回穩(wěn)向上。”（本報記者 王春華）