——關(guān)于中國(guó)新發(fā)展階段擴(kuò)大居民消費(fèi)問(wèn)題的若干研究
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師,莫干山研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主任常修澤
當(dāng)前,世界格局和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序正經(jīng)歷著重大的戰(zhàn)略調(diào)整。在這“百年未有之大變局”的背景下,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須按照黨中央的部署,“構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”?,F(xiàn)在需要深入探討的是,在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的框架中,擴(kuò)大內(nèi)需究竟以擴(kuò)大什么為主體?習(xí)近平總書(shū)記指出:“要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度,釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,加強(qiáng)需求側(cè)管理,擴(kuò)大居民消費(fèi),提升消費(fèi)層次,使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程?!惫P者認(rèn)為,這既是滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需要,也是在當(dāng)前世界動(dòng)蕩形勢(shì)下,保持國(guó)家戰(zhàn)略定力、確保中華民族“自立自強(qiáng)”的戰(zhàn)略舉措之一。本文擬結(jié)合國(guó)內(nèi)外最新的態(tài)勢(shì)和情況,對(duì)“擴(kuò)大居民消費(fèi)”這一“可持續(xù)的歷史過(guò)程”進(jìn)行深入探討。
一、擴(kuò)大消費(fèi)必須準(zhǔn)確把握“三新”
中國(guó)消費(fèi)正處在悄悄的、也是歷史性的變化過(guò)程中。無(wú)論是消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu),還是消費(fèi)品質(zhì)或消費(fèi)方式,都已發(fā)生并將繼續(xù)發(fā)生新的變化,這與中國(guó)“三新”即新階段、新理念、新格局有關(guān)。因此必須準(zhǔn)確把握上述“三新”概念,這是研究問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。但是,據(jù)了解,目前社會(huì)上對(duì)于“三新”的理解卻未必全面、準(zhǔn)確。既然要立足于“三新”,就應(yīng)該澄清誤區(qū),準(zhǔn)確把握。
(一)關(guān)于“新階段”
撇開(kāi)當(dāng)前國(guó)際格局變化后對(duì)于我們所處“時(shí)代”如何判斷不談,僅就國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō),以開(kāi)啟“實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”為標(biāo)志,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入“新階段”。在這里,“新階段”和“新時(shí)代”是兩個(gè)“有聯(lián)系但有區(qū)別”的概念,不應(yīng)該予以混同。
關(guān)于“新時(shí)代”,中共十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出:“黨的十八大以來(lái),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。黨面臨的主要任務(wù)是,實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程,朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)。”可見(jiàn),新時(shí)代的任務(wù)包括“兩個(gè)全面”,一個(gè)是全面建成小康社會(huì)(即“實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”),一個(gè)是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)(即“實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)”)。筆者理解這是新時(shí)代的基本內(nèi)涵?,F(xiàn)在我們?nèi)蕴幵谶@個(gè)“新時(shí)代”中,正“朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)”。
什么時(shí)候成為“現(xiàn)在時(shí)”呢?筆者認(rèn)為是2021年。一則,2021年,已經(jīng)進(jìn)入前面說(shuō)的“十四五”時(shí)期。二則,2021年7月1日建黨100周年之際,黨中央明確宣告:中國(guó)已經(jīng)“全面建成小康社會(huì)”。三則,2021年11月通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出“開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程”。這個(gè)“開(kāi)啟新征程”,意味著中國(guó)進(jìn)入“新階段”。所以,新階段應(yīng)該是從2021年開(kāi)始。不少論者說(shuō)新階段是從2012年開(kāi)始,還有的說(shuō)是從2017年開(kāi)始,竊以為并不準(zhǔn)確。筆者之所以執(zhí)拗地探討“何時(shí)”進(jìn)入新發(fā)展階段,是因?yàn)樗c整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān),也與今天研究的消費(fèi)有關(guān)。
據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2021年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)114.3670萬(wàn)億元,如果按照1∶6.5的匯率折算,相當(dāng)于17萬(wàn)億美元左右;人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8.0976萬(wàn)元,如按1∶6.5折算,相當(dāng)于1.2467萬(wàn)美元左右,即如《人民日?qǐng)?bào)》載文所說(shuō),已“超過(guò)1.2萬(wàn)美元”。按世界銀行2021年的標(biāo)準(zhǔn),1.2695萬(wàn)美元是“高收入國(guó)家的門(mén)檻”。我們現(xiàn)在(人均1.2467萬(wàn)美元)恰好是接近“高收入國(guó)家的底線”。
還有一個(gè)重要指標(biāo):2021年末全國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%,這意味著農(nóng)村常住人口只有三分之一多一點(diǎn)(35.3%)。
研究這個(gè)“新階段”,對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)很有意義。進(jìn)入“新階段”后,一則,人均消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大。2021年數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)居民人均消費(fèi)支出已經(jīng)突破2萬(wàn)元(達(dá)24100元),保守估計(jì),到2025年將有可能接近甚至超過(guò)3萬(wàn)元。按14億人口計(jì)算,全國(guó)居民消費(fèi)支出總規(guī)模將達(dá)到42萬(wàn)億元—45萬(wàn)億元,將成為“世界上最大的居民消費(fèi)市場(chǎng)”。二則,消費(fèi)層次上升,中國(guó)進(jìn)入“居民消費(fèi)新階段”。
(二)關(guān)于“新發(fā)展理念”
筆者理解新發(fā)展理念的一個(gè)公式是:把2015年版的十個(gè)字打一個(gè)包(“創(chuàng)新”“協(xié)調(diào)”“綠色”“開(kāi)放”“共享”)再加“安全”,即“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。“發(fā)展和安全”應(yīng)是“新發(fā)展理念”的題中應(yīng)有之義。“安全”與今天我們討論的議題相關(guān)的是什么?固然,安全包括經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等等。與今天我們討論的議題相關(guān)的是“人民安全”。如何增強(qiáng)中國(guó)14億人的自身安全感?這是一個(gè)新命題。既然人民要安全,那么,居民消費(fèi)怎么保障安全?包括食品在內(nèi),整個(gè)消費(fèi)品怎么保障安全?如何防止三聚氰胺事件重演?這也是我們面臨的問(wèn)題。消費(fèi)安全是事關(guān)人民生命健康的大事。
(三)關(guān)于“新格局”
新格局有兩層含義,現(xiàn)在多數(shù)人只是理解成一層含義,即“雙循環(huán)”——國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)。強(qiáng)調(diào)“雙循環(huán)”是對(duì)的,其中重點(diǎn)之一,是要把國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通起來(lái),既然要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),那就理所當(dāng)然把“需求”問(wèn)題突出出來(lái)。把握“新格局”的第一層含義,就是要按黨中央精神來(lái)構(gòu)建“雙循環(huán)”格局。
還有第二層含義。第二層含義是什么?是“實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”,這是新格局“最本質(zhì)特征”。這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該引起關(guān)注。
既然最本質(zhì)特征是“實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)”,那么,我們應(yīng)關(guān)注什么?中國(guó)所擁有的14億人口及其巨大市場(chǎng)空間,是中國(guó)“自立自強(qiáng)”——保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略回旋余地的寶貴資源。再深入一步:一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要自立自強(qiáng),其深厚的民眾基礎(chǔ)是什么?筆者認(rèn)為,是“每個(gè)人都要自立自強(qiáng)”,這涉及人的發(fā)展問(wèn)題。
為構(gòu)建新發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自立自強(qiáng),應(yīng)在各個(gè)方面加以落實(shí)。例如,今天討論消費(fèi)問(wèn)題,如何使消費(fèi)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)貫徹這個(gè)精神?具體說(shuō),消費(fèi)怎么能夠適應(yīng)人的要求,怎么能更有個(gè)性化?更時(shí)尚化?更健康化?
總之,學(xué)習(xí)和把握“新階段、新理念、新格局”的概念,一定要弄懂弄透,準(zhǔn)確把握,并落到實(shí)處。
二、把握新階段消費(fèi)趨勢(shì),要以“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”為思路,分清消費(fèi)“四率”
中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)質(zhì)是什么?筆者認(rèn)為是人的解放和發(fā)展。從“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”視角研究,在“消費(fèi)”領(lǐng)域,同樣有一些誤區(qū):梳理一下,這里有“四個(gè)率”容易“搞混”。因此,需講清“四個(gè)率”,再確定我們的重點(diǎn)放在哪個(gè)“率”上。
(一)第一個(gè)率:“社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)率”
這個(gè)指標(biāo),經(jīng)濟(jì)界把它簡(jiǎn)稱叫“社消零”,是指社會(huì)上零售的消費(fèi)品總額增長(zhǎng)情況。此增長(zhǎng)率指標(biāo)有月度的、季度的、年度的。例如,2021年前三個(gè)季度社消零同比(比2020年)增長(zhǎng)16.4%,比2019年同期增長(zhǎng)8.0%。2021年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.0823萬(wàn)億元,比2020年增長(zhǎng)12.5%。
應(yīng)該說(shuō),用這個(gè)指標(biāo)來(lái)反映社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)情況是有其一定意義的,但筆者認(rèn)為,這個(gè)指標(biāo)比較狹窄。其狹窄性在于:它只反映“品”(消費(fèi)品)的增長(zhǎng)情況,未能反映居民全部消費(fèi)的總體情況。因?yàn)?#xff0c;現(xiàn)在的居民消費(fèi),除了購(gòu)買(mǎi)“品”之外,還有“服務(wù)消費(fèi)”,而這種“服務(wù)消費(fèi)”近年增長(zhǎng)很快。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年人均居民服務(wù)性消費(fèi)支出10645元,同比增長(zhǎng)17.8%,所占居民人均消費(fèi)支出的比重已達(dá)到44.2%,這是新情況,指標(biāo)設(shè)置應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。
還有另一個(gè)問(wèn)題:在這個(gè)“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”中,既包括老百姓購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品數(shù)額,也包括了政府購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品數(shù)額。政府購(gòu)買(mǎi)越多,“社會(huì)消費(fèi)品零售總額”越大,增長(zhǎng)率也相應(yīng)增高。這并不完全符合“人的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”研究思路。
(二)第二個(gè)率:“消費(fèi)增長(zhǎng)率”
這個(gè)“消費(fèi)增長(zhǎng)率”,既包括商品消費(fèi),也包括服務(wù)消費(fèi),它反映報(bào)告期與基期相比的消費(fèi)增長(zhǎng)情況。其意義在于它把服務(wù)消費(fèi)加了進(jìn)來(lái)。應(yīng)重視這個(gè)廣義消費(fèi)(不只是商品消費(fèi),還有服務(wù)消費(fèi))。但是,這個(gè)指標(biāo)沒(méi)有月度的,最短周期是季度的。例如,2021年前三季度,全國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)率,相對(duì)上一年同期,增長(zhǎng)15.8%,兩年平均增長(zhǎng)5.7%。
用什么來(lái)衡量消費(fèi)增長(zhǎng)率的實(shí)際內(nèi)容?筆者重視“全國(guó)居民人均消費(fèi)支出”。2021年前三個(gè)季度居民人均消費(fèi)支出為1.7萬(wàn)元,全年為2.41萬(wàn)元,比2020年增長(zhǎng)13.6%,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)12.6%。這個(gè)指標(biāo)從“居民人均消費(fèi)支出”角度研究消費(fèi)增長(zhǎng)情況,有其重要價(jià)值。
(三)第三個(gè)率:“消費(fèi)貢獻(xiàn)率”
消費(fèi)貢獻(xiàn)率,指最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。目前,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一般在70%—80%之間。
從當(dāng)今中國(guó)的“三駕馬車(chē)”(即消費(fèi)、投資、出口)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在增強(qiáng),“不可小覷”。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2014—2019年,消費(fèi)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的點(diǎn)數(shù)分別高出投資0.9、3.3、1.5、1.4、1.6和1.6個(gè)百分點(diǎn),連續(xù)六年成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力。2019—2021年,情況復(fù)雜,有起有伏。
(四)第四個(gè)率:“最終消費(fèi)率”
筆者2015年在安徽人民出版社出版的專(zhuān)著《人本型結(jié)構(gòu)論》中,對(duì)此曾作過(guò)專(zhuān)門(mén)分析,指出:“最終消費(fèi)率”是指最終消費(fèi)占整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。
根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)“居民消費(fèi)率”為34.6%;另?yè)?jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示,2012年為36%,而同年美國(guó)的這一比例接近70%,多數(shù)歐洲國(guó)家為55%—65%,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則為60%—70%左右,即使是其他奉行節(jié)儉的亞洲國(guó)家, 也處于53%—61%之間。
正是基于對(duì)“居民消費(fèi)率偏低”問(wèn)題的關(guān)注,2015年筆者建議:在“十三五”期間乃至更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),重要的任務(wù)就是,要在需求管理與供給管理相結(jié)合的新方略中,把居民消費(fèi)率拉高。這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整第一位的問(wèn)題。
三、機(jī)制、結(jié)構(gòu)和方式:三線促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
如何促進(jìn)新階段消費(fèi)升級(jí)?筆者主張:按照機(jī)制、結(jié)構(gòu)、方式“三線促進(jìn)”。
(一)第一條線:建立長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
如何建立消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制?2015年,筆者在《人本型結(jié)構(gòu)論》一書(shū)中提出了“十字箴言”:“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、放心消費(fèi)”。七年過(guò)去了,國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大變化,筆者結(jié)合新情況,再作探討。
1.“能消費(fèi)”:重在提高居民收入水平,釋放居民的消費(fèi)需求
“居民收入”是關(guān)系居民消費(fèi)升級(jí)的物質(zhì)基礎(chǔ)?,F(xiàn)在的情況,一是收入水平偏低;二是收入差別偏大;三是中等收入群體規(guī)模偏小。為此需要做到:
(1)提高消費(fèi)者收入水平
居民收入水平與消費(fèi)直接相關(guān)。40多年來(lái),我國(guó)居民人均可支配收入增長(zhǎng)不慢。按最新統(tǒng)計(jì),2021年全國(guó)居民人均可支配收入35128元。其中,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47412元,農(nóng)村居民人均可支配收入18931元。
但是,仍存在薄弱環(huán)節(jié)。例如,現(xiàn)在已經(jīng)屬于“脫貧縣”的農(nóng)村居民的人均可支配收入只不過(guò)每年14051元。另?yè)?jù)最新統(tǒng)計(jì),2021年全國(guó)居民低收入組全年人均可支配收入8333元,月均只有694元。有近3億人處于如此低下的收入水平,如何擴(kuò)大消費(fèi)?所以要設(shè)法提高收入水平。
(2)縮小收入差距
請(qǐng)關(guān)注中國(guó)三個(gè)方面的居民收入差距:①城鄉(xiāng)之間;②地區(qū)之間;③不同群體之間。城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間,本報(bào)告用“收入比率”分析;不同群體之間居民收入差距,本報(bào)告用“基尼系數(shù)”比較。
——從城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比看,2020年為2.56∶1。
——從地區(qū)之間居民收入差距看,收入最高省份與最低省份間居民人均可支配收入比,2020年為3.55∶1(上海與甘肅居民收入之比)。
——從不同群體之間居民收入差距看,全國(guó)居民人均可支配收入基尼系數(shù)2020年為0.468。從國(guó)際角度進(jìn)行比較可以發(fā)現(xiàn),中國(guó)這一指標(biāo)連續(xù)多年高于0.4的國(guó)際警戒線。
筆者認(rèn)為,解決“能消費(fèi)”問(wèn)題,除了關(guān)注“收入差距”之外,還應(yīng)關(guān)注“財(cái)富差距”。迄今尚未見(jiàn)到官方權(quán)威部門(mén)發(fā)布的財(cái)富基尼系數(shù)數(shù)據(jù),從筆者現(xiàn)在掌握的資料來(lái)看,中國(guó)財(cái)富基尼系數(shù)高于收入基尼系數(shù)。例如,根據(jù)瑞士信貸銀行發(fā)布的《全球財(cái)富報(bào)告2021》(Global Wealth Report 2021)披露,2020年中國(guó)的財(cái)富基尼系數(shù)為0.704。
(3)擴(kuò)大中等收入群體
中等收入群體不僅是多元化社會(huì)中的“自然穩(wěn)定器”,而且也是消費(fèi)增長(zhǎng)的“自然穩(wěn)定器”。依據(jù)有關(guān)資料可知,目前我國(guó)中等收入群體規(guī)模占總?cè)丝诓坏?0%(29.4%),但該群體消費(fèi)總支出占比達(dá)到46.5%。未來(lái)幾年,“能消費(fèi)”的重中之重是形成以中等收入群體為主體的“橄欖型”收入分配結(jié)構(gòu)。建議該規(guī)模每年提高2個(gè)百分點(diǎn),到2030年?duì)幦∵_(dá)到占40%左右,然后再逐步提高。
2.“敢消費(fèi)”:社會(huì)保障
在現(xiàn)在老百姓收入還不夠高的情況下,怎么才能“敢消費(fèi)”?首要的是搞好社會(huì)保障,把基本公共服務(wù)搞好,以彌補(bǔ)收入環(huán)節(jié)之薄弱。舉其大者,包括教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等。這些都要覆蓋到全體居民。只有建立并完善社會(huì)保障體系,消費(fèi)者才能吃“定心丸”。在這方面,現(xiàn)階段最靠譜的行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化。
3.“放心消費(fèi)”:消費(fèi)安全
消費(fèi)安全,最關(guān)鍵的是食品藥品安全,這都涉及人的發(fā)展的問(wèn)題。必須建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度,確保消費(fèi)安全。
(二)第二條線:優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu),促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
主要應(yīng)優(yōu)化三個(gè)結(jié)構(gòu):
1.商品消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)
近年來(lái),一個(gè)新的情況是,隨著階段變化和人民生活水平提高,居民服務(wù)型消費(fèi)異軍突起,2013年到疫情前的2019年,我國(guó)居民人均服務(wù)型消費(fèi)年均增長(zhǎng)11.1%,高于同期人均消費(fèi)支出增速3個(gè)百分點(diǎn)。
2.政府消費(fèi)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)
前面指出,“總消費(fèi)率,包括政府消費(fèi)率與居民消費(fèi)率兩大部分”。如果減去“政府消費(fèi)率”(約15%左右),則“居民消費(fèi)率”大約在40%左右。但是,如果完全“減去政府消費(fèi)”,也未必妥當(dāng)。因?yàn)椤罢M(fèi)”中除了確實(shí)用于政府行政性的開(kāi)支以外,還有一部分用于居民的公共性消費(fèi)開(kāi)支。因此研究完整意義上的“消費(fèi)率”,應(yīng)該同時(shí)考慮公共消費(fèi)與私人消費(fèi)。
這里的關(guān)鍵點(diǎn)是什么?筆者認(rèn)為,“該增的增,該減的減”。一方面,“該增的增”,主要是與居民直接相關(guān)的公共性消費(fèi)開(kāi)支,包括:(1)政府財(cái)政開(kāi)支中,用于醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等領(lǐng)域的開(kāi)支(這部分開(kāi)支有助于維持消費(fèi)者中那部分勞動(dòng)力的再生產(chǎn)及生活改善);(2)政府財(cái)政開(kāi)支中,用于失業(yè)、養(yǎng)老、撫恤等開(kāi)支。另一方面,“該減的減”。例如現(xiàn)行的“政府消費(fèi)”中,由于有龐大的財(cái)政供養(yǎng)人員(8000多萬(wàn)人)存在,其中機(jī)關(guān)公務(wù)人員(720萬(wàn)人—730萬(wàn)人)以及大量行政性的各類(lèi)組織人員數(shù)量過(guò)多,確實(shí)會(huì)帶來(lái)一部分“低效成本”甚至“無(wú)效成本”,有很大壓縮空間,應(yīng)減縮此類(lèi)因素帶來(lái)的不合理消費(fèi)。
3.農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)結(jié)構(gòu)
這在中國(guó)是一個(gè)沉重的話題。這涉及當(dāng)前全國(guó)正在進(jìn)行的“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)質(zhì)問(wèn)題。從2021年數(shù)據(jù)看,按常住地分,城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出30307元;農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出15916元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出與農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出比大約是2∶1。應(yīng)繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村消費(fèi)與城市消費(fèi)結(jié)構(gòu),尤其要彌補(bǔ)、強(qiáng)化農(nóng)村公共消費(fèi)(包括農(nóng)村基礎(chǔ)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生與醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保障等公共消費(fèi))這一薄弱環(huán)節(jié)。
(三)第三條線:創(chuàng)新消費(fèi)方式,促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)
除了上述機(jī)制和結(jié)構(gòu)兩條線之外,還要注意研究消費(fèi)方式問(wèn)題。隨著信息技術(shù)水平和人民生活水平提高,消費(fèi)方式的多樣化趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。例如,近年直播電商購(gòu)物方式風(fēng)起云涌,網(wǎng)上支付大行其道,其他如網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上教育、滴滴出行、體驗(yàn)式消費(fèi)、沉浸式購(gòu)物、柔性化定制等多樣化、個(gè)性化消費(fèi)模式層出不窮。這里有大量的消費(fèi)潛力值得挖掘。相信隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新展開(kāi),人民會(huì)創(chuàng)造更新穎的消費(fèi)方式,從而促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
(作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授、博士生導(dǎo)師,莫干山研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主任。本文摘自《學(xué)術(shù)界》2022年第四期,有刪節(jié)。)
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