近年來,河南省鄭州市中原區(qū)創(chuàng)新實施非公和社會組織黨組織“雁陣工程”,通過落實“一二六”工作法,以提升“兩新”組織黨組織組織力為重點(diǎn),創(chuàng)新思路、提升質(zhì)量,助推“兩新”黨組織建設(shè)遍地開花。
多措并舉,抓好“兩個覆蓋”
一是深入“查”。嚴(yán)格落實“一二六”工作法,注重抓源頭、明任務(wù)、壓責(zé)任,聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、民政局開展大起底、大排查,按照“五個清”(經(jīng)營運(yùn)行情況清、職工隊伍情況清、黨員隊伍情況清、出資人或責(zé)任人情況清、未建黨組織原因清)的要求,對轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和社會組織進(jìn)行全面調(diào)查摸底,走訪轄區(qū)企業(yè)萬余家,對793家規(guī)模以上(8人)或有黨員的企業(yè)和126家社會組織建立了非公企業(yè)和社會組織黨建工作臺賬。
二是及時“建”。在全面摸排的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌推進(jìn)黨組織集中組建工作。按照黨員人數(shù)達(dá)3人以上企業(yè)單獨(dú)組建,有黨員但不具備單獨(dú)組建條件的,依托商務(wù)樓宇、商圈市場、業(yè)務(wù)主管(指導(dǎo))單位、行業(yè)協(xié)會商會黨組織聯(lián)合建立黨組織。截至目前,已建立樓宇黨組織26個,覆蓋非公企業(yè)和社會組織2257家,組織覆蓋和工作覆蓋實現(xiàn)100%。
三是明確“管”。按照“誰管理、誰組建”的原則,進(jìn)一步厘清工作責(zé)任,成立中原區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)工作委員會和13個非公黨建工作指導(dǎo)站,同時對全區(qū)社會組織黨組織隸屬關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,把17家社會組織黨組織分別歸口教育、衛(wèi)生、民政等部門分類管理,要求區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局單獨(dú)成立黨建辦,配備不少于2人的黨建專干,區(qū)文旅體局、區(qū)人社局、區(qū)殘聯(lián)明確1—2人專門負(fù)責(zé)社會組織黨組織組建管理工作。
夯實基礎(chǔ),促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行
一是抓好陣地建設(shè)。嚴(yán)格參照“兩新”黨組織陣地建設(shè)“六有”標(biāo)準(zhǔn),對建設(shè)不到位、不規(guī)范的企業(yè)黨組織,指導(dǎo)企業(yè)采取企業(yè)自籌、資源整合等方式完善有關(guān)硬件建設(shè),為“兩新”組織黨組織開展活動提供強(qiáng)有力的陣地保障。依托“黨員活動日”活動,優(yōu)化“兩新”組織黨組織活動方式,調(diào)動了基層黨員參與熱情,提升了基層組織陣地功能的整體水平。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立黨組織書記初任培訓(xùn)、黨員集中輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)制度,采取遠(yuǎn)程教育、菜單式選學(xué)、觀摩交流等形式,不斷提高培訓(xùn)實效。組織全區(qū)180余名“兩新”黨組織書記進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)3批次。街道層面組織開展培訓(xùn)百余次,987人次。
三是激活內(nèi)生動力。在“五星文明商戶”“黨員示范店”“文明誠信企業(yè)”“非公企業(yè)黨建示范點(diǎn)”的評選上優(yōu)先考慮黨建工作到位、成效顯著的企業(yè),調(diào)動企業(yè)抓黨建的積極性,以黨建促企業(yè)發(fā)展。開展非公黨員經(jīng)營戶掛牌活動,引導(dǎo)非公黨員經(jīng)營戶“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”,接受監(jiān)督、明確責(zé)任、自我加壓、自樹形象,著力打造一批經(jīng)營穩(wěn)定、門店規(guī)范、群眾好評的經(jīng)營戶,為全區(qū)經(jīng)營戶做表率。目前,已為首批200余家非公黨員經(jīng)營戶掛牌,有效激發(fā)轄區(qū)黨員經(jīng)營戶先鋒模范作用,營造文明誠信的濃厚氛圍。
以點(diǎn)帶面,發(fā)揮示范引領(lǐng)
創(chuàng)新開展非公和社會組織黨組織“雁陣工程”,指導(dǎo)、督促各黨工委做好示范點(diǎn)挖掘、培育、提升工作。
一是精心選樹立標(biāo)桿。對照“支部建設(shè)提升年”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),采取街道黨工委考察申報、區(qū)委組織部綜合評定的辦法,甄選出6家區(qū)級示范點(diǎn)和29家街道示范點(diǎn),以非公示范點(diǎn)建設(shè)“四個一”標(biāo)準(zhǔn)為依托,圍繞一條清晰的思路、一個管用的載體、一套規(guī)范的制度、一種濃厚的氛圍精心打造,拉高工作標(biāo)桿,提高工作標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)向著精品化、精細(xì)化方向邁進(jìn)。
二是精心培植顯特色。 圍繞“一企一特色、一點(diǎn)一品牌”的創(chuàng)建目標(biāo),指導(dǎo)各街道黨工委結(jié)合企業(yè)行業(yè)特點(diǎn),精心設(shè)計黨建活動載體,打造亮點(diǎn),彰顯特色。鄭州中原新區(qū)中部片區(qū)土地一級開發(fā)聯(lián)合黨委創(chuàng)新“黨建進(jìn)總包合同”合作模式,把項目黨建工作的具體要求以條款形式寫入總包合同,從組織建設(shè)、黨員管理等方面統(tǒng)籌推進(jìn)項目黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建設(shè)總面積2500余平方米的“六有”標(biāo)準(zhǔn)化黨建陣地圈,精心打造基層黨校;新蒲建設(shè)集團(tuán)黨委探索出了“五在”黨建工作路徑,即“支部建在項目上、黨旗插在陣地上、活動辦在工地上、黨員沖在火線上、黨徽閃在崗位上”,多次發(fā)起“獻(xiàn)愛心”活動,以特殊黨費(fèi)、愛心捐獻(xiàn)、熱心公益等形式,捐資捐物總額達(dá)3900余萬元用于賑災(zāi)助殘、扶貧濟(jì)困、助學(xué)公益等;瑞陽養(yǎng)老院黨支部通過“黨建帶院建”,把黨小組建在醫(yī)療部、護(hù)理部、社工部等業(yè)務(wù)部門,覆蓋所有黨員、技術(shù)骨干,針對失能老人養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位,選派黨員護(hù)工擔(dān)重任。
三是學(xué)習(xí)交流促提升。到先進(jìn)地區(qū)學(xué),為有效提高示范點(diǎn)創(chuàng)建質(zhì)量,先后組織全區(qū)非公示范點(diǎn)黨務(wù)工作者赴上海、深圳、廈門等地學(xué)習(xí)非公黨建的先進(jìn)經(jīng)驗和特色做法,從中借鑒思考,找出差距,攝取經(jīng)驗。組織示范點(diǎn)之間交流學(xué)習(xí),多次召開非公領(lǐng)域黨建座談會,分享成功經(jīng)驗與案例,探討溝通普遍存在和關(guān)心的問題。今年,瑞陽養(yǎng)老院黨支部被評為河南省先進(jìn)基層黨組織,中原新區(qū)中部片區(qū)土地一級開發(fā)聯(lián)合黨委、鄭州錦藝城非公聯(lián)合黨委等4家非公企業(yè)和社會組織黨組織被評為鄭州市先進(jìn)基層黨組織。
強(qiáng)化指導(dǎo),推動工作落實
一是加大黨建指導(dǎo)員選派力度,從全區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)、街道、村(社區(qū))中選派158名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員,派駐到全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇、行業(yè)協(xié)會及非公有制企業(yè)和社會組織,實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。同時進(jìn)一步明確黨建指導(dǎo)員工作職責(zé),建立責(zé)任清單,真正把企業(yè)黨建指導(dǎo)員作為實現(xiàn)非公企業(yè)黨建從“有形”到“有效”的重要途徑。
二是組織機(jī)關(guān)黨組織與非公黨組織結(jié)對共建,黨建與發(fā)展“雙幫扶雙提升”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制,在全區(qū)范圍內(nèi)選派100名優(yōu)秀年輕黨員干部擔(dān)任企業(yè)聯(lián)絡(luò)員,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。
三是不定期實地開展督查,對重點(diǎn)工作在重要時間節(jié)點(diǎn)上,開展專項檢查,召開專題督辦會議,跟蹤指導(dǎo)落實,對推進(jìn)不力的單位進(jìn)行通報。將各街道建立“一二六”工作機(jī)制推進(jìn)情況納入月報內(nèi)容,每月掌握工作進(jìn)度,并作為基層組織“圍繞中心、保證中心”分類升級的重要指標(biāo)。對非公有制企業(yè)黨組織工作開展情況,實行日常考核與年終綜合考核相結(jié)合,確保組織健全、工作推進(jìn)有力。
(作者單位:鄭州市中原區(qū)組織部)
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