原標(biāo)題：全市去年新設(shè)市場主體25.8萬戶 比“十三五”時(shí)期年均新設(shè)數(shù)量增加4萬戶（引題）

本市專精特新企業(yè)數(shù)量全國居首（主題）

2021年全市新設(shè)市場主體25.8萬戶，比“十三五”時(shí)期年均新設(shè)數(shù)量多4萬戶；截至今年9月底，已有78.9萬戶企業(yè)全程電子化開辦，“全程網(wǎng)辦”率超95%……5年來，北京加大營商環(huán)境改革力度，全市上下堅(jiān)持市場化、法治化、國際化原則，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與壓茬推進(jìn)相結(jié)合，狠抓政策落實(shí)“最后一公里”，各項(xiàng)改革取得一系列制度突破，成為推動首都高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市圍繞市場主體設(shè)立、發(fā)展、退出“全生命周期”，全面深化政務(wù)服務(wù)改革、不斷優(yōu)化服務(wù)，讓更多市場主體茁壯生長、活力迸發(fā)，2021年底全市市場主體已超223萬戶，2021年全市新設(shè)市場主體25.8萬戶，比“十三五”時(shí)期年均新設(shè)數(shù)量多4萬戶。其中，新設(shè)科技型企業(yè)持續(xù)增加，國家級高新技術(shù)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)數(shù)量均居全國各城市首位。

推動市場主體成長

“全程網(wǎng)辦”率超95%

“北京市多舉措推動市場主體更加快速成長”。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市不斷優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，持續(xù)簡化登記手續(xù)，通過數(shù)據(jù)信息共享、電子證照應(yīng)用、告知承諾審批等方式，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦1天免費(fèi)辦結(jié)，截至9月底，已有78.9萬戶企業(yè)全程電子化開辦，“全程網(wǎng)辦”率超95%。努力實(shí)現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，通過直接取消審批、改審批為備案、落實(shí)告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)證照分離改革，累計(jì)惠及新設(shè)市場主體9.3萬戶，占同期新設(shè)市場主體總量的29.9%。

以“一次辦好”為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行營業(yè)執(zhí)照與高頻審批事項(xiàng)“一窗申請、并聯(lián)審批、一次辦結(jié)”，推動“證照聯(lián)辦”，逐步實(shí)現(xiàn)“一照準(zhǔn)入，一證準(zhǔn)營”。深化“一照多址”改革，創(chuàng)新推出“一碼通”服務(wù)，企業(yè)增減地址信息不再需要更換營業(yè)執(zhí)照。試點(diǎn)開展“一證多址”改革，經(jīng)開區(qū)符合條件的食品連鎖經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)均可享受。探索推進(jìn)證照“一體變更”，推行集中統(tǒng)一變更，實(shí)現(xiàn)線上一次認(rèn)證、線下一次提交、電子執(zhí)照一次領(lǐng)取，最大限度減少企業(yè)跑動次數(shù)。

北京市還成立北京市公共資源交易中心，按照管辦分離、服務(wù)高效、監(jiān)管規(guī)范的原則，構(gòu)建統(tǒng)一交易管理機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一政府采購、統(tǒng)一智能預(yù)警的管理服務(wù)體系，確保市場主體招標(biāo)投標(biāo)公開透明。不斷加大對市場主體融資服務(wù)，在全國率先設(shè)立貸款服務(wù)中心，集中受理企業(yè)首貸、續(xù)貸、確權(quán)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)。截至7月底，已審批通過4.8萬筆業(yè)務(wù)，涉及金額約1975.7億元。在全國率先實(shí)現(xiàn)動產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品統(tǒng)一登記、統(tǒng)一查詢的基礎(chǔ)上，又?jǐn)U展到機(jī)動車、船舶、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記信息統(tǒng)一查詢，進(jìn)一步提高企業(yè)辦理效率、盤活動產(chǎn)資源。

北京市推動分級分類審批，建立了基于風(fēng)險(xiǎn)的分級分類審批模式，按照無風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“非禁免批”，低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“簡化審批”，一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“告知承諾”，高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“嚴(yán)格審批”的4類方式推進(jìn)相應(yīng)改革。構(gòu)建高效審批模式，推動“多規(guī)合一”“多審合一”“多測合一”“多驗(yàn)合一”，14個(gè)審批部門的224項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)壓減一半以上。大力推行承諾制，推行“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+政府綜合服務(wù)”改革模式，并在全市范圍復(fù)制推廣。目前已有23個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，最快拿地后2天即可獲得審批手續(xù)。

北京市促進(jìn)市場主體多元化退出，優(yōu)化簡易注銷程序，逐步實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、社保、稅務(wù)等“一體化注銷”，已有30余萬戶企業(yè)通過“e窗通”一站式辦理注銷。開展市場主體歇業(yè)備案，讓經(jīng)營困難的主體能夠暫時(shí)“休眠”，已為250多個(gè)經(jīng)營困難的市場主體辦理歇業(yè)備案。

制定修訂7部法律法規(guī)

投資興業(yè)有了制度保障

“法治是最好的營商環(huán)境。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京注重發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性作用，努力為市場主體營造公平公正、穩(wěn)定可預(yù)期的營商環(huán)境。著力構(gòu)建“1+N”的法律制度體系。制定《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提出保障市場主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)、開展綜合執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管、健全信用修復(fù)制度等40余項(xiàng)創(chuàng)新性改革舉措，為市場主體投資興業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。形成“N”個(gè)配套，先后修訂、制定了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例等法規(guī)規(guī)章6部、配套政策292件，升級了“區(qū)塊鏈登記托管系統(tǒng)”“司法執(zhí)法信息服務(wù)平臺”等44個(gè)平臺系統(tǒng)，為條例落實(shí)提供了重要支撐。

北京市打造全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新建立“6+4”一體化綜合監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級分類、協(xié)同、科技、共治等6項(xiàng)監(jiān)管制度，以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”監(jiān)管為基礎(chǔ)推行“一業(yè)一冊”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”等4種場景化措施，在20個(gè)行業(yè)領(lǐng)域制定綜合監(jiān)管手冊和聯(lián)合檢查單，破解多頭檢查、頻繁檢查等問題。對疫苗等直接關(guān)系人民群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)監(jiān)管，建立駐廠監(jiān)督、巡查檢查、符合性檢查、風(fēng)險(xiǎn)研判、伴隨式服務(wù)“五位一體”監(jiān)督機(jī)制，已有54.4億劑次疫苗納入全鏈條監(jiān)管。

去年新設(shè)外企1924家

為2008年以來最高值

圍繞“兩區(qū)”建設(shè),北京市對標(biāo)國際規(guī)則和最佳實(shí)踐，打造與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公開透明可預(yù)期的營商環(huán)境。2021年，全市實(shí)際利用外資155.6億美元，為2012年的2.3倍，新設(shè)外資企業(yè)1924家，為2008年以來的最高值。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京市不斷優(yōu)服務(wù)，率先推出“投資北京地圖”數(shù)字服務(wù)平臺，集成了全市投資領(lǐng)域的政策、空間和服務(wù)資源，努力為外資企業(yè)提供空間信息權(quán)威、投資政策精準(zhǔn)的線上投資服務(wù)。建立外商投資企業(yè)一站式服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)境外投資企業(yè)備案“全程網(wǎng)辦”，更好服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。

加強(qiáng)涉外商事法律服務(wù)，成立國際商事法庭和國際商事糾紛一站式多元解紛中心，為企業(yè)提供涉外商事案件訴訟、調(diào)解、仲裁“一站式”服務(wù)，今年以來，國際商事糾紛一站式多元解紛中心調(diào)解成功案件標(biāo)的額超6.5億元。（文/記者? 武文娟）