近日,中國證監(jiān)會、國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的通知》(簡稱《通知》),旨在充分發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置重要功能和中央企業(yè)綠色投資引領(lǐng)示范作用。業(yè)內(nèi)人士分析,《通知》完善綠色債券融資支持機制等有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動力,中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場改革與綠色低碳轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的具體舉措,有助于推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
央企成綠債發(fā)行主力軍
證監(jiān)會消息顯示,2016年啟動綠色債券試點以來,交易所市場累計發(fā)行綠色債券超過7000億元,募集資金投向資源節(jié)約與循環(huán)利用、污染防治、清潔能源、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域,有效引導(dǎo)要素資源更多配置到綠色領(lǐng)域。
中央企業(yè)是我國實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵主體,也是綠色債券發(fā)行的主力軍。
業(yè)界認(rèn)為,《通知》的發(fā)布將進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)中央企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力,支持中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,強化中央企業(yè)綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和應(yīng)用布局,形成示范效應(yīng),更好帶動支持民營經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
深入貫徹ESG理念
“激勵機制是綠色金融市場發(fā)展的重要支持,比如在綠色信貸領(lǐng)域,碳減排支持工具發(fā)揮了關(guān)鍵的作用;綠色債券的激勵機制也一直在探索中?!敝醒胴斀?jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院院長王遙指出,《通知》開篇即提出“完善綠色債券融資支持機制”,包括對中央企業(yè)發(fā)行綠色債券提供融資便利,便利債券回購融資支持機制,優(yōu)化中介機構(gòu)監(jiān)管評價考核等,優(yōu)化審核安排、提高融資效率等措施有利于提高中央企業(yè)發(fā)行綠色債券的動力。
安永大中華區(qū)金融服務(wù)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展合伙人、ESG管理辦公室主任李菁認(rèn)為,中央企業(yè)發(fā)行綠色債券是深化資本市場改革與綠色低碳轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的具體舉措,有助于推動經(jīng)濟社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。
《通知》提出,鼓勵中央企業(yè)參照成熟經(jīng)驗主動披露綠色環(huán)境信息,吸引商業(yè)銀行、保險公司、社?;稹B(yǎng)老金、證券基金等加大綠色債券投資力度。
李菁表示,“綠色屬性”是綠色債券區(qū)別于其他債券的最大特點,但投資者可能缺少相關(guān)專業(yè)知識,在不進(jìn)行詳盡的盡職調(diào)查前,很難對綠色債券“綠色屬性”進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。隨著我國環(huán)境信息依法披露制度的不斷完善,金融機構(gòu)發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動的碳減排數(shù)量等信息都將是監(jiān)管部門關(guān)注的披露重點。引入第三方機構(gòu)對綠色債券進(jìn)行評估認(rèn)證,能一定程度上約束債券“洗綠”“漂綠”等行為,有助于增強綠色債券的公信力,進(jìn)一步提振投資者信心。
《通知》還提出,鼓勵信用評級機構(gòu)在信用評級過程中將發(fā)行人的環(huán)境、社會和治理(ESG)因素納入其信用風(fēng)險考量。
李菁指出,近年來,隨著我國ESG信息披露的體系建設(shè)逐步完善,從《提高央企控股上市公司質(zhì)量工作方案》的頒布,到《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》項目的啟動,國家積極推動更多中央企業(yè)控股上市公司披露ESG專項報告,向2023年實現(xiàn)相關(guān)專項報告披露“全覆蓋”的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。ESG理念高度契合我國綠色發(fā)展、碳達(dá)峰碳中和等一系列發(fā)展要求。
“更好地履行社會責(zé)任,深入貫徹ESG理念,是時代賦予中央企業(yè)的職責(zé)使命,也是中央企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要方式?!崩钶冀ㄗh,發(fā)債企業(yè)可以從ESG信息披露入手,以ESG管理為基石,逐步推動ESG表現(xiàn)水平提升。
王遙認(rèn)為,結(jié)合本次《通知》中關(guān)于ESG信息披露的要求,未來不管是各央企公司的ESG能力建設(shè),還是中國ESG數(shù)據(jù)市場、評級市場,均將會有進(jìn)一步的發(fā)展。
發(fā)揮央企綠色科技創(chuàng)新主體作用
關(guān)于投向領(lǐng)域方面,除了節(jié)能降碳、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)外,《通知》提到了發(fā)揮中央企業(yè)綠色科技創(chuàng)新主體作用,鼓勵中央企業(yè)發(fā)行投向綠色領(lǐng)域科技創(chuàng)新項目建設(shè)的債券,支持綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅突破和推廣應(yīng)用。
王遙分析,債券基于其對各類型風(fēng)險和期限的包容性,使得其在支持科技創(chuàng)新方面有較突出的優(yōu)勢,近年來除了快速發(fā)展的綠色債券市場,科創(chuàng)類債券市場發(fā)展也值得關(guān)注,2023年上半年我國境內(nèi)外共發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券11只,合計規(guī)模約63.4億元;發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)6只,合計規(guī)模50億元。
“未來,綠色債券與科創(chuàng)類債券市場有融合的機遇與需求,中央企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的探索將使得更多資金開始關(guān)注并投入綠色技術(shù),進(jìn)而支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對于我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破有積極作用?!蓖踹b說。(記者 劉玉龍)
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