黨的二十大報告指出:“五年來,我們堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全力推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,主動構(gòu)建新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們黨和國家在新時代所作出的規(guī)劃和戰(zhàn)略部署,是基于“兩個大局”提出來的,一是世界百年未有之大變局,二是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局。
新發(fā)展格局的提出基于世界百年未有之大變局
一是中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的高速發(fā)展,當(dāng)前正由中低端向中高端價值鏈持續(xù)攀升。在創(chuàng)新能力上,中國已經(jīng)開始從模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向原始創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,中國正從跟跑者、并跑者逐漸變成領(lǐng)跑者。
二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)前,以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)群已經(jīng)從“點”的爆發(fā)轉(zhuǎn)向“群”的突破。在這個背景下,我國出現(xiàn)了大量的新業(yè)態(tài)、新模式。
三是新冠肺炎疫情加劇世界變動。在抗擊新冠肺炎疫情的過程中,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民,進(jìn)行了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn),經(jīng)受了一場艱苦卓絕的歷史大考,付出巨大努力,取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果,創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個英勇壯舉!
四是在新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利、我們制定了《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》。近年來,雖然世界局勢在不斷變動,但我們?nèi)〉昧巳嗣駶M意、世界矚目、載入史冊的一系列偉大成就。
五是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),最鮮明的特色是理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新、制度自信和文化自信緊密結(jié)合,在推動發(fā)展上擁有強大的政治優(yōu)勢、理論優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢。中國正在創(chuàng)造著越來越多的中國奇跡。
六是世界局勢不穩(wěn)定性、不確定性成為常態(tài)。當(dāng)前,隨著“黑天鵝”和“灰犀?!笔录l發(fā),世界經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩,通脹問題加劇,全球經(jīng)濟(jì)將面臨從“過熱”向“滯漲”持續(xù)轉(zhuǎn)變的過程。所以,我們需要構(gòu)建新發(fā)展格局來應(yīng)對世界的不穩(wěn)定性、不確定性。
新發(fā)展格局的提出基于中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局
構(gòu)建新發(fā)展格局要從多維度、多因素考量問題。要善于從政治上看問題。就國內(nèi)而言,我們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)問題。牢固樹立安全發(fā)展理念。習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)籌發(fā)展和安全,圍繞發(fā)展和安全辯證統(tǒng)一關(guān)系、筑牢國家安全屏障等發(fā)表一系列重要論述。習(xí)近平總書記強調(diào):“越是開放越要重視安全,統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事”“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪”。具體而言,一要保障產(chǎn)業(yè)鏈條安全;二要保障重要產(chǎn)品安全;三要保障核心技術(shù)安全。把共同富裕作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。扎實推動共同富裕是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)有效運行的內(nèi)在要求,是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
構(gòu)建新發(fā)展格局要立足社會主要矛盾轉(zhuǎn)化。黨的十九大報告指出:“中國特色社會主義進(jìn)入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?!边^去,我們存在發(fā)展不平衡不充分問題。比如,我們在區(qū)域發(fā)展、領(lǐng)域發(fā)展中存在失衡現(xiàn)象,制約了整體水平的提升。所以,我們要通過構(gòu)建新發(fā)展格局解決發(fā)展不平衡不充分問題。
構(gòu)建新發(fā)展格局要實施創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。過去,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠勞動力、資本、資源這三個要素驅(qū)動。新時代,我們不僅要依靠這三個要素驅(qū)動發(fā)展,更要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要力爭在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者、在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開拓者,在更高層次更大范圍發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。
構(gòu)建新發(fā)展格局要遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。構(gòu)建新發(fā)展格局是我們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握。我們不是主動脫鉤,而是下先手棋,打主動仗。
構(gòu)建新發(fā)展格局是大國經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的本性要求。一個國家內(nèi)循環(huán)和外循環(huán)的關(guān)系不僅受本國發(fā)展階段、發(fā)展水平的影響,還受國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的影響。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期,全球市場規(guī)模不斷萎縮,我們必須充分發(fā)掘國內(nèi)大循環(huán)的潛力,提升經(jīng)濟(jì)自主性。
構(gòu)建新發(fā)展格局基于改革開放以來的發(fā)展成果。改革開放以來,中國的綜合國力躍上了新臺階。我國物資基礎(chǔ)雄厚,人力資源豐厚,產(chǎn)業(yè)體系完備,發(fā)展韌性強勁,經(jīng)濟(jì)長期向好,國家治理效能提升,社會大局穩(wěn)定,制度優(yōu)勢顯著。
2020年以來,習(xí)近平總書記在多個場合強調(diào),要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革,是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我們要順勢而為、精準(zhǔn)施策,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展。
(根據(jù)中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所黨委書記、研究員李海艦《從全局和戰(zhàn)略的高度準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略構(gòu)想》稿件摘編整理)
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