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鄉(xiāng)村振興用地有了負面清單

2023-12-04 09:35 來源:中國經濟網-《經濟日報》 次閱讀
 
五不得、八不準……鄉(xiāng)村振興用地有了負面清單

  自然資源部近日印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南(2023年)》,規(guī)定了12項鄉(xiāng)村振興用地負面清單。

  負面清單第一項是永久基本農田嚴禁占用情形:永久基本農田不得轉為林地、草地、園地等其他農用地及農業(yè)設施建設用地。嚴禁占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;嚴禁占用永久基本農田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物;嚴禁占用永久基本農田挖湖造景、建設綠化帶;嚴禁新增占用永久基本農田建設畜禽養(yǎng)殖設施、水產養(yǎng)殖設施和破壞耕作層的種植業(yè)設施;嚴禁任何單位和個人在永久基本農田上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農田的活動。

  如此嚴格限制占用耕地尤其是基本農田的原因是,雖然我國耕地總量實現(xiàn)連續(xù)兩年凈增,但此前我國耕地數(shù)量連年減少,尤其是優(yōu)質耕地減少。

  因此,負面清單規(guī)定的第二項是一般耕地“五不得”:不得在一般耕地上挖湖造景、種植草皮;不得在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還草還濕還湖規(guī)模;不得違規(guī)超標準在鐵路、公路等用地紅線外,以及河渠兩側、水庫周邊占用一般耕地種樹建設綠化帶;未經批準不得占用一般耕地實施國土綠化;未經批準工商企業(yè)等社會資本不得將通過流轉獲得土地經營權的一般耕地轉為林地、園地等其他農用地。

  專家表示,目前尤其要引起重視的是耕地“非農化”和耕地“非糧化”。為此,國務院辦公廳先后下發(fā)《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》,嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農建設,嚴禁違法違規(guī)批地用地,明確了耕地利用優(yōu)先順序,推出了防止“非糧化”的系列舉措。

  第三項規(guī)定,禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。

  對農村亂占耕地建房提出了“八不準”:不準占用永久基本農田建房;不準強占多占耕地建房;不準買賣、流轉耕地違法建房;不準在承包耕地上違法建房;不準巧立名目違法占用耕地建房;不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準非法出售占用耕地建的房屋;不準違法審批占用耕地建房。

  農村產業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、公寓等房地產開發(fā),不得擅自改變用途或分割轉讓轉租。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農村購買宅基地,嚴禁下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館。嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農民意愿大拆大建。

  禁止違背農村村民意愿強制流轉宅基地,禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件,不得強制農民搬遷和上樓居住。禁止毀壞森林、草原開墾耕地,禁止圍湖造田和侵占江河灘地。國家明令淘汰的落后產能、列入國家禁止類產業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目,不得進入鄉(xiāng)村。?(經濟日報記者 黃曉芳)

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