【經(jīng)濟(jì)界面】
走進(jìn)福建南平邵武二都國有林場,目之所及的山林間,濃厚綠意鋪展而去。參天樹木下,一叢叢低矮的植物吸引了記者的目光。
“這是我們利用林下空間種植的中草藥材?!绷謭鰣鲩L劉紅躍告訴記者,“在森林生態(tài)銀行、土地流轉(zhuǎn)平臺等政策帶動(dòng)下,我們根據(jù)林種類型、立地條件、坡度、林分郁閉度等情況,和企業(yè)、村集體、合作社等簽訂了流轉(zhuǎn)協(xié)議,在科學(xué)培育大徑材的同時(shí),將林下空間利用起來。”
劉紅躍口中的“森林生態(tài)銀行”“土地流轉(zhuǎn)平臺”等政策,是南平推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中探索出的新思路。近年來,南平探索建立了林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制,推進(jìn)林下空間資源調(diào)查、登記發(fā)證和信貸支持,篩選錄入森林生態(tài)銀行,建立起林下空間資源數(shù)據(jù)庫。同時(shí),還在全省率先發(fā)放林下空間經(jīng)營權(quán)證,有力保障林下空間經(jīng)營者的權(quán)益。目前,南平建立起“公司+基地+農(nóng)戶”模式,發(fā)展中藥材種植等產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)了農(nóng)戶增收致富。
不僅是南平,近年來,我國集體林權(quán)制度改革蹄疾步穩(wěn),各地集體林業(yè)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。
在安徽寧國,“小山變大山”托管經(jīng)營試點(diǎn),推動(dòng)了林業(yè)規(guī)模經(jīng)營;浙江、山西等省實(shí)施公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款制度,引導(dǎo)金融資本進(jìn)山入林;重慶市建立森林覆蓋率指標(biāo)交易機(jī)制,探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制……
國家林業(yè)和草原局副局長唐芳林表示,黨的十八大以來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下,集體林權(quán)制度改革有力有序、縱深推進(jìn)。各地積極探索、創(chuàng)新作答,努力交出合格答卷,不斷取得新進(jìn)展新成效。
一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)著改革的可喜成果——全國發(fā)放林權(quán)證1億多本;集體林森林蓄積比林改前增加了近39億立方米,增幅近85%;培育家庭林場、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營主體近30萬個(gè);林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過8萬億元,部分集體林業(yè)大縣農(nóng)民一半以上收入來自林業(yè)……
我國有集體林地25.68億畝,占林地總面積的60%,分布在2600多個(gè)縣,涉及1億多農(nóng)戶。集體林是提升碳匯的重要載體,是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源。
為了進(jìn)一步激發(fā)集體林業(yè)發(fā)展活力,更好適應(yīng)新形勢新要求,集體林權(quán)制度改革還在持續(xù)深化。近日,《深化集體林權(quán)制度改革方案》(以下簡稱《方案》)印發(fā),提出了加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營、保障林木所有權(quán)權(quán)能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問題等8項(xiàng)主要任務(wù)。
《方案》為新時(shí)代新征程深化集體林權(quán)制度改革,謀劃了新藍(lán)圖、新愿景。全國綠化委員會辦公室專職副主任徐濟(jì)德表示,下一步,在貫徹落實(shí)《方案》過程中,我國將推動(dòng)完善配套政策,加快研究制定林權(quán)管理、森林經(jīng)營、森林采伐利用、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面的政策舉措。同時(shí),支持先行探索。除了支持福建、江西、重慶三省市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)外,扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作,指導(dǎo)福建三明、江西撫州、吉林通化、山西晉城、安徽宣城、四川成都、浙江衢州等7個(gè)試點(diǎn)市先行先試,及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和模式。鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新,不斷為改革積累經(jīng)驗(yàn)、破局探路。
(本報(bào)記者 姚亞奇)
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