全國人大代表、海特集團董事長李飚在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示,雖然我國已經(jīng)成為制造業(yè)大國,但還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),核心能力不足,資本使用不佳以及國家部分重大科技裝備項目供應(yīng)鏈受制于國外等問題,為此,建議國家成立專門的機構(gòu)引導(dǎo)有能力的民營企業(yè)參與重大國產(chǎn)化替代項目供應(yīng)鏈建設(shè),拓寬民營企業(yè)關(guān)鍵信息獲取渠道,營造民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略工程的公平競爭環(huán)境。
李飚介紹說,西方國家加大了對先進裝備和關(guān)鍵材料限制出口的力度,取消了正常的先進技術(shù)交流活動,再加上新冠疫情帶來的內(nèi)外交流缺位,進一步阻礙了通過技術(shù)合作等方式提升科技產(chǎn)業(yè)核心能力的交流渠道,比如在航空領(lǐng)域,國產(chǎn)大飛機制造中大量器件是全球供應(yīng)商供貨,不僅在航電、飛控、發(fā)動機等關(guān)鍵部件上受國外大廠扼制,更是在飛機全動D級飛行模擬器等核心裝技術(shù)裝備上高度限制,飛行模擬機行業(yè)一直為少數(shù)歐美國家制造商壟斷,這種受制于人的局面不可持續(xù),也是我國作為航空大國向航空強國轉(zhuǎn)型必須補齊的航空產(chǎn)業(yè)鏈。
鑒于此,把握國家科技裝備供應(yīng)鏈安全,大力發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化替代勢在必行,而推進高端裝備的國產(chǎn)化替代成為了科技發(fā)展和進步的必由之路。國家雖已出臺諸多政策支持、扶持國產(chǎn)化替代,但單一依托國企為主的支撐體系,引入體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的民營企業(yè)共同提升國產(chǎn)裝備自主創(chuàng)新能力才是關(guān)鍵。
李飚強調(diào),民營科技力量已逐步成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要力量,民營科技龍頭企業(yè)又有產(chǎn)業(yè)示范、帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的作用,但是,民營企業(yè)融資成本高、信息獲取不對稱、行業(yè)壁壘難以打破、政策扶持和支持力度不一致等仍然限制著民營企業(yè)發(fā)展。因此,有必要進一步出臺措施,支持鼓勵民營企業(yè)參與國產(chǎn)化替代工作,推動中國從制造大國向制造強國邁進。
李飚表示,國家已修訂頒布《科學(xué)技術(shù)進步法》明確針對國內(nèi)科技創(chuàng)新項目“政府優(yōu)先采購、率先購買、不得以商業(yè)業(yè)績限制”,建議相關(guān)部門在涉及國防安全的自主化替代、大飛機研制、模擬機仿真培訓(xùn)設(shè)備等核心領(lǐng)域盡快建立供應(yīng)商準入標(biāo)準,指定國產(chǎn)化率的目標(biāo),采購人盡快落實優(yōu)先采購具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,并由指定部門監(jiān)督落實,實施對研制、生產(chǎn)國產(chǎn)首臺(套)高端裝備的民營企業(yè)給予一定比例的現(xiàn)金獎勵和市場采購支持,對使用國產(chǎn)化替代裝備的部門和單位給予風(fēng)險補貼或獎勵等鼓勵措施推動國產(chǎn)化替代。
為支持科技產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,盡快提升國產(chǎn)替代率,牢牢掌握核心技術(shù)的主動權(quán),建議從以下幾個方面研究稅收政策。
降低自主研發(fā)國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的增值稅。李飚代表表示,國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)時間長、投入成本高,現(xiàn)行增值稅不允許扣除科研人員的人力成本,科技創(chuàng)新企業(yè)的稅負較重,不利于“中國智造”和“科技興國”的發(fā)展戰(zhàn)略,建議對自主研發(fā)的國產(chǎn)設(shè)備和技術(shù),采用增值稅“稅負控制、即征即退”的扶持政策,鼓勵和支持企業(yè)大力開展自主研發(fā),擴大國產(chǎn)設(shè)備投資稅收抵免(退還)的范圍,建議適當(dāng)擴大稅收抵免或退還的范圍,促進我國境內(nèi)更大規(guī)模、更大范圍、更多層級的國產(chǎn)設(shè)備替代。
降低中西部地區(qū)科技人才個人所得稅。國家對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海城市都有特殊政策,當(dāng)?shù)匾渤雠_許多高端人才的個人所得稅優(yōu)惠政策,如:粵港澳大灣區(qū)、深圳前海、海南自貿(mào)區(qū)等,受經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置、地方財力等多種因素制約,中西部地區(qū)在人才競爭中長期處于劣勢,建議降低中西部科技人才個人所得稅,鼓勵各類人才向中西部地區(qū)聚焦和流動,提升國產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)能力和科技水平。