中國化學工程第七建設有限公司（以下簡稱“七化建”），是國務院國資委管理的中國化學工程集團有限公司全資子公司，成立于1964年，總部設在四川成都。是中央在四川的大型骨干建筑企業(yè)，國際工程領域的一支勁旅。

七化建1986年在同行業(yè)中通過招投標走出國門，是進入一國執(zhí)行項目就牢牢站穩(wěn)該國市場的企業(yè)，也是業(yè)內國際化程度最高的國際型工程公司。經過30多年頑強拼搏，七化建先后在20多個國家和地區(qū)承建項目。其中，建成了孟加拉第一套大化肥裝置，俄羅斯第一個大型化工EPC項目、全球最大的聚合物生產綜合體——俄羅斯PE項目，馬來西亞最大煉油和石化項目等。

黨建引領，七化建黨委高度重視境外項目黨建工作，努力發(fā)揮境外黨組織“凝聚人心、穩(wěn)定隊伍，防范風險、維護安全，保證監(jiān)督、促進發(fā)展”的作用。目前，七化建有境外基層黨組織9個，分布在阿聯(lián)酋、俄羅斯、烏茲別克斯坦、伊朗、馬來西亞、尼日利亞，黨員有181人。各境外基層黨組織緊密圍繞生產經營任務，凝心聚力、主動作為，努力把黨組織獨特優(yōu)勢轉化為生產經營優(yōu)勢。黨建工作成為“走出去”的根和魂，為公司在境外實現(xiàn)“進得去、站得穩(wěn)、發(fā)展快”奠定了堅實基礎。其中，俄羅斯托博爾斯克石化綜合體項目（以下簡稱“俄羅斯PE項目”）的成功實施，為積極探索黨建工作“走出去”積累了寶貴經驗。本文以俄羅斯PE項目為案例，分析俄羅斯化工建設項目中，黨建管理的背景、思路理念及措施，為類似國際工程項目黨建管理提供參考和借鑒。

建成后的俄羅斯PE項目全景

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一、俄羅斯PE項目背景

2016年6月14日，七化建與俄羅斯最大的天然氣加工及石油化工一體化公司——俄羅斯西布爾公司簽訂了俄羅斯PE項目。這是全球最大的聚乙烯工程項目，內容包括水蒸氣裂解裝置、聚乙烯及聚丙烯裝置等。該項目科技含量高、施工技術復雜，為中國企業(yè)提供了一個大顯身手的舞臺。項目于2019年10月竣工投產，對當?shù)氐慕洕ㄔO和社會穩(wěn)定產生積極作用。項目高質量的實施體現(xiàn)了中國企業(yè)的實力，成為中國化學踐行“一帶一路”倡議的標志性工程之一。俄羅斯PE項目自建立之初就成立了項目黨支部，黨支部針對境外黨建工作的特殊性，自然條件惡劣、隊伍結構復雜、工程建設時間緊、施工難度大等難題，用“家”文化凝心聚力，努力把黨支部建成有內涵、有溫度、有戰(zhàn)斗力的“家”，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，為項目順利實施提供堅強保證。

二、俄羅斯PE項目黨建管理實踐

習近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導，使國有企業(yè)成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”提倡等重大戰(zhàn)略的重要力量，為新形勢下加強境外國企黨的建設提供了基本遵循。

（一）做強“黨建＋互聯(lián)網”，建設有內涵的“家”

理想信念是共產黨人的“根”和“魂”。項目黨支部通過思想引領、素質提升、文化融合等手段，積淀“家”的內涵。針對俄羅斯與國內政治、文化、習俗差異，項目部黨支部堅持因地制宜與注重實效相結合，把黨組織活動演化為外方可以接受的形式開展，堅持“網上學”與“線下做”齊推進。通過微信黨課、督導QQ群等方式，強化落實以傳統(tǒng)課堂、微型課堂、網絡課堂“三個課堂”為主要平臺的“駐外教育”。加強黨員理論學習，黨支部利用“三會一課”、黨建信息化平臺、微黨課，通過視頻系統(tǒng)、微信公眾號等新媒體，學習宣傳貫徹黨中央、國務院國資委黨委最新指示精神、集團總部決策部署等內容和“一帶一路”偉大構想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。利用安全早會、項目例會、內部培訓等時機，學習政治紀律、組織紀律、外事紀律，進行社會主義核心價值觀教育。堅持內外有別的原則，樹立“涉外無小事”的理念，始終把所在國的法律、涉外紀律等作為培訓教育重點，常抓不懈，推動學習教育鏈接到每一個境外支部，覆蓋到每一名黨員。開展“爭做知識型員工，鍛造忠誠擔當隊伍”系列活動，著力推進黨員“雙培”工程（將業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干），通過嚴格遴選，確定“雙培”對象，采取以加強黨性教育、開展崗位練兵、師徒結對、在關鍵崗位上鍛煉等多措并舉方式進行培養(yǎng)。項目執(zhí)行期間，8名青年黨員走上項目部門領導崗位，5名業(yè)務骨干加入中國共產黨，45名青年職工職稱得到晉升。

項目部黨支部組織到當?shù)夭査箍斯聝涸洪_展慰問活動

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（二）注重人文關懷，建設有溫度的“家”

“全心全意為人民服務”是黨的根本宗旨。項目黨支部通過人文關懷，提高“家”的溫度。PE項目由中外5個國家的員工組成，是名副其實的“多國部隊”。面對語言、文化和信仰的多元化差異，項目黨支部始終把員工的冷暖掛在心上，通過人文關懷，讓遠離家鄉(xiāng)的員工切實感受到黨組織的關懷和溫暖，推進項目文化進崗位、進宿舍、進食堂。項目部為員工宿舍安裝暖氣、飲水機，設置獨立的洗漱間、廁所和浴室；從國內選聘廚師，配備國際醫(yī)療團隊；設置外籍員工食堂，滿足不同國籍員工的飲食需要。開通駐地網絡，設置文娛活動室，組織現(xiàn)場員工、分包商和外籍員工開展乒乓球、籃球、卡拉OK等文體活動，豐富員工業(yè)余生活；定期評選表彰優(yōu)秀外籍員工，并選派到國內學習參觀，增強他們以勝利為榮的歸屬感和自豪感。舉辦項目文化交流會、聯(lián)誼會，參加當?shù)厮囆g節(jié)、慰問當?shù)毓聝涸旱然顒?#xff0c;通過講好“中國故事”、傳播好“中國好聲音”，使來自不同國家的員工之間加深了了解，增進了互信，建立了友誼，在求同存異中構建了相互包容、相互尊重的和諧氛圍。項目黨支部與公司總部舉辦“團結就是力量，凝心共圓夢想”主題活動，通過視頻連線總部會場，讓親人之間互問候、聊家常。員工及家屬生病或家庭遇到生活困難時，也及時伸出援助之手。

（三）發(fā)揮黨員示范作用，建設有戰(zhàn)斗力的“家”

基層黨支部是黨的執(zhí)政之基、力量之源。項目黨支部通過黨員示范帶動，增強“家”的戰(zhàn)斗力。項目位于俄羅斯托博爾斯克，冬季長達7個月，最低溫度零下50多攝氏度，極大增加了設備焊接、混凝土澆筑等施工的難度，也給施工進度帶來了巨大挑戰(zhàn)。項目黨支部充分發(fā)揮黨員作用，組建“黨員突擊隊”“技術攻關小組”，劃分黨員責任區(qū)，設立“黨員先鋒崗”，施工現(xiàn)場隨處可見黨員拼搏奉獻的身影。2016年12月15日，俄羅斯《真理報》在頭版以《火焰焊縫鑄就的書法》為標題，報道了項目部田小莉等21名女焊工，在超低溫環(huán)境下，用精湛的焊接技術讓高空管線無縫對接的故事。這支娘子軍克服了高空管線焊接空間狹小、空氣渾濁、視覺模糊等困難，實現(xiàn)了焊接一次性合格率達97%的超高標準，讓當?shù)厝嗣穹Q贊不已。第七黨小組長謝文岐帶領150人，經過30余次的反復試驗，采取建筑物整體封閉、管廊封閉、加熱風炮加溫等措施，保證了溫度達到施工條件，成功解決了－45℃混凝土澆筑這一難點，5名隊員至今臉上還留著無法褪去的凍瘡疤痕。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。在中國化學工程集團“百日會戰(zhàn)”中，55名黨員喊響“我是黨員我先來”的口號，在－43℃低溫條件下帶領全體參戰(zhàn)員工掀起施工高潮。“百日會戰(zhàn)”期間項目部完成營業(yè)收入5.36億元人民幣，連續(xù)3個月榮獲流動紅旗。截至2019年4月25日，項目實現(xiàn)2930萬安全人工時，圓滿完成了各施工節(jié)點任務。

項目員工在零下33攝氏度雪地里工作

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三、俄羅斯PE項目黨建管理的成果

黨建助力生產經營，俄羅斯PE項目參建各方走向融合，項目成功執(zhí)行，為公司創(chuàng)造了良好的經濟、社會效益。同時，隨著PE項目黨建管理經驗推廣應用，近年來公司海外市場拓展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，國際化經營程度穩(wěn)步提高。

（一）俄羅斯PE項目成功執(zhí)行

PE項目圓滿完成經濟技術指標，項目施工安全、質量、進度受到俄羅斯業(yè)主公司、監(jiān)理公司和當?shù)卣块T的高度贊揚，榮獲“最佳HSE承包商”稱號。項目執(zhí)行期間，時任俄羅斯聯(lián)邦副總理馬克西姆·阿基莫夫曾到現(xiàn)場視察，對項目建設情況非常滿意，稱贊項目是中俄兩國處在發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系重要時期的一個重大項目。俄羅斯PE項目的成功執(zhí)行，讓俄羅斯人從對中國建設者的陌生到了解、再到信任；讓合作的當?shù)毓芾砣藛T融入項目管理團隊，適應了公司的管理模式；讓當?shù)匾泼窬?、警察局、消防局、技術監(jiān)督局、醫(yī)院等機構對公司的工作加強了支持力度。

（二）公司俄羅斯市場得到穩(wěn)固

通過俄羅斯PE項目的成功執(zhí)行，中國化學陸續(xù)在俄羅斯簽訂了阿菲普斯基EPC項目、鄂木斯克煉油項目、盧克石油延遲焦化項目、納霍德卡甲醇EPC項目、俄羅斯硝基諾化肥廠項目等多個大型項目合同。特別是2019年10月，全球目光聚焦成都，中國企業(yè)“走出去”最大合同額項目——波羅的?；ぞC合體項目在七化建總部成功簽署。該項目是全球最大的乙烯一體化項目、全球石化領域單個合同額最大的項目。俄羅斯已成為中國化學海外業(yè)務的主戰(zhàn)場。

（三）公司國際化程度越來越高

俄羅斯PE項目的成功執(zhí)行，公司的國際化戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效，成為了業(yè)內實施“走出去”戰(zhàn)略的“排頭兵”。2016—2019年公司海外經濟技術指標屢創(chuàng)新高，新簽合同占比由2016年的41%，增加到2019年的92%。近4年，公司連續(xù)進入商務部中國對外承包“雙百強”企業(yè)榜單，其中2019年新簽合同額和營業(yè)收入分別排名第6位和第18位。

四、未來思考

近年來，隨著“一帶一路”倡議的推進，我國對外工程承包企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，涉足的國家越來越多，面對的外部環(huán)境也日趨復雜。中國企業(yè)在實施國際工程項目黨建管理，需要做好以下幾方面工作。

（一）處理好建黨和黨建的關系。深刻認識加強境外企業(yè)黨建工作的重要性、緊迫性與特殊性，增強做好境外黨建工作的責任感、緊迫感與使命感，拓寬建黨思路，豐富黨建途徑，第一時間實現(xiàn)境外黨組織與境外企業(yè)的同步建設，深度尋求境外黨建工作與國際業(yè)務發(fā)展的契合點和切入點。堅持以黨建服務企業(yè)戰(zhàn)略和中心工作，將政治優(yōu)勢有效轉化為站穩(wěn)海外市場的競爭優(yōu)勢。

（二）要處理好經濟站位與政治站位的關系。只有政治站位與經濟站位協(xié)調共進，才能履行好國有企業(yè)“走出去”的使命。國有企業(yè)“走出去”必然帶著黨和國家的體制色彩，面對不同于國內的環(huán)境，要強化各項工作和文化建設在移植基礎上的創(chuàng)新再造。要有效地管控風險，才能健康持續(xù)地拓展好海外市場。

（三）用匠心鑄造新時代的黨建品牌。七化建黨委以“黨建大動力”為引領,將創(chuàng)新作為推動發(fā)展的“強大引擎”，圍繞“常規(guī)工作規(guī)范化、創(chuàng)新工作突出化、特色工作品牌化”的標準，打造了一批“主題內涵深、項目叫得響、工作措施硬、形式受歡迎”的黨建工作品牌。充分發(fā)揮“一個黨員一盞燈、一個崗組一面旗、一個支部一座戰(zhàn)斗堡壘”的“頭雁”效應凝心聚力，深層次激發(fā)黨員干部的“活力因子”,實現(xiàn)了創(chuàng)新工作的換擋提速，用匠心鑄造新時代的黨建品牌。

中央企業(yè)在海外項目的情況各不相同，一定要認真分析當?shù)氐恼?、經濟、社會、法律、宗教等環(huán)境，把它們與企業(yè)實際、戰(zhàn)略目標、管理方法、應用效果等方面綜合起來考慮，找準黨建管理和項目管理的結合點；同時，把黨建管理工作列入項目管理重點，建立具有操作性的黨建管理制度體系，在實施中不斷總結完善。

案例研究組成員：李建芳、袁濤