2021年，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國(guó)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。然而，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并不意味著貧困治理的徹底成功，當(dāng)前仍有許多脫貧群眾處于脫貧與返貧的邊緣，面臨諸多返貧風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)：“對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”“要堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接……要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)。”

　　近日，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團(tuán)董事長(zhǎng)張桂平在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪時(shí)，提出了關(guān)于防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)的建議。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)扶貧對(duì)象的確定基本以個(gè)人和家庭當(dāng)前的貧困狀況為主要依據(jù)，在實(shí)踐中通過采取一系列事后幫扶措施，幫助貧困人口和家庭擺脫生存及發(fā)展困境。張桂平認(rèn)為，要守住防止規(guī)模性返貧的底線，有效防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)，需要從根本上轉(zhuǎn)變以往扶貧對(duì)象的確定及幫扶機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與及時(shí)干預(yù)幫扶相結(jié)合，早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

　　為此，他建議：

　　一、樹牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線思維，健全防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和入戶走訪調(diào)研等線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)易返貧、致貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。一方面，構(gòu)建基于精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)的返貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)自身發(fā)展能力薄弱的不穩(wěn)定脫貧人群、未享受精準(zhǔn)扶貧政策的邊緣易致貧人群以及受外部災(zāi)害侵襲的突發(fā)嚴(yán)重困難人群等三類人群開展常態(tài)化監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)人均收入、剛性支出以及“兩不愁三保障”情況及存在問題。另一方面，基層干部要通過定期追蹤回訪，掌握脫貧戶的具體情況，及時(shí)識(shí)別出存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)的群眾，精準(zhǔn)合理安排應(yīng)對(duì)方案。要根據(jù)區(qū)域范圍內(nèi)低收入人口變動(dòng)、新發(fā)生返貧致貧等情況及時(shí)分類納入動(dòng)態(tài)調(diào)整范圍，加大對(duì)低收入人群的就業(yè)技能培訓(xùn)，做好低收入群體就業(yè)扶持工作。在幫扶資金上，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息、擔(dān)保等方式，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧資產(chǎn)、資本監(jiān)督管理，確保長(zhǎng)效穩(wěn)定收益。

　　二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析和研判返貧風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)布返貧預(yù)警信息。政府部門要設(shè)立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的系統(tǒng)的返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，考察扶貧政策變化、自然災(zāi)害沖擊、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)等因素對(duì)脫貧群眾的影響，及時(shí)找到返貧潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析返貧風(fēng)險(xiǎn)因素并啟動(dòng)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制的對(duì)象主要包括脫貧不穩(wěn)定的建檔立卡戶和略高于貧困戶的邊緣戶，要對(duì)當(dāng)?shù)胤地殱撛陲L(fēng)險(xiǎn)因素與返貧實(shí)際發(fā)生可能性的關(guān)聯(lián)強(qiáng)弱度進(jìn)行分析研判，精準(zhǔn)識(shí)別出需要進(jìn)一步鞏固脫貧成效的脫貧戶和邊緣戶，提升其防范風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力。要建立以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織為責(zé)任主體的分級(jí)預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制，常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，確保預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制可以及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)人群和風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警，并將預(yù)測(cè)預(yù)警信息通報(bào)給相關(guān)部門，以便超前布置、聯(lián)合應(yīng)對(duì)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大可能降低返貧情況發(fā)生。

　　三、構(gòu)建短、中、長(zhǎng)期相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)機(jī)制，阻斷返貧風(fēng)險(xiǎn)生成。短期看，要健全應(yīng)對(duì)外部災(zāi)害和意外事故的臨時(shí)救助機(jī)制；強(qiáng)化綜合社會(huì)保障措施，做到“脫貧不脫保”，切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障；對(duì)負(fù)擔(dān)較重的大病、重病患者和殘疾人群加大救助力度，防止因病殘致貧返貧。中期看，要加快完善貧困地區(qū)防災(zāi)救災(zāi)科技體系以及自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合地區(qū)資源稟賦，大力培育具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的現(xiàn)代特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期看，要統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略有機(jī)銜接，加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投入，加快構(gòu)建囊括骨干型、引領(lǐng)型、專業(yè)型和實(shí)用型四類人才的鄉(xiāng)村智力體系，筑牢防范化解返貧風(fēng)險(xiǎn)的基石。