實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立國之本，也是支撐一地經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。隨著全球疫情的持續(xù)演變和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大，守護(hù)、壯大實體經(jīng)濟(jì)這個命脈，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，已成為地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。近年來，西藏昌都市主動拔高政治站位，立足“三新一高”總要求，深刻領(lǐng)會實體經(jīng)濟(jì)對未來發(fā)展的重要意義，堅持把促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項長期工作來抓，深入實施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，大力扶持以清潔能源、綠色工業(yè)和文化旅游等為代表的實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面落實招商引資、減稅降費(fèi)、中小企業(yè)賬款拖欠清理等惠企紓困舉措，2021年底全市各類市場主體數(shù)量、注冊資金同比分別增長9.5%、20.2%，實體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展良好態(tài)勢。

　　《中國企業(yè)報》記者：在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)過程中，你們重點(diǎn)關(guān)注了哪些行業(yè)？

　　陳軍：在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我們結(jié)合昌都區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，重點(diǎn)關(guān)注了以下三大類行業(yè)企業(yè)：

　　一是清潔能源開發(fā)領(lǐng)域。昌都水能資源理論蘊(yùn)藏量就達(dá)到4000萬千瓦以上，年平均日照時數(shù)2100—2700小時，清潔能源資源可開發(fā)規(guī)模超過1億千瓦，清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。我們堅持在培育壯大清潔能源支柱性產(chǎn)業(yè)上下功夫，傾力支持水電、光伏資源開發(fā)企業(yè)加大投資、加快發(fā)展，扎實做好清潔能源項目移民搬遷、電力接入、用地服務(wù)保障等工作，科學(xué)編制《昌都市清潔能源發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)電力外送通道規(guī)劃建設(shè)，營造了有利于清潔能源開發(fā)企業(yè)加快發(fā)展的良好環(huán)境。截至2021年底，昌都市已建成大型太陽能光伏電站項目11個，水電開發(fā)企業(yè)已達(dá)到5家。

　　二是在綠色工業(yè)領(lǐng)域。昌都處于我國著名的三江成礦帶，以銅礦、菱鎂礦為主的有色金屬礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏豐富，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，發(fā)展綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。我們依托藏東有色金屬產(chǎn)業(yè)地定位和交通優(yōu)勢，堅持在綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，大力扶持雪花啤酒、玉龍銅礦、翔晨鎂業(yè)、海螺水泥、多瑞醫(yī)藥等工業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，扎實推進(jìn)玉龍銅礦改擴(kuò)建工程、卡若區(qū)新型干法水泥生產(chǎn)線（二線）、類烏齊菱鎂礦附屬設(shè)施、西藏開投海通水泥生產(chǎn)線等重點(diǎn)工業(yè)項目建設(shè)，加快卡若、芒康、八宿水泥產(chǎn)能釋放，實現(xiàn)了綠色工業(yè)快速發(fā)展。2021年，昌都銅金屬、水泥、氧化鎂、啤酒產(chǎn)量分別達(dá)到11萬噸、110萬噸、35萬噸、2.7萬噸；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量突破14家，同比增加134%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增加186%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長79%。

　　三是文化旅游領(lǐng)域。昌都地處藏青川滇四省區(qū)結(jié)合部，是西藏通往祖國內(nèi)地的東大門，境內(nèi)自然景觀優(yōu)美，文化資源富集，交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，橫穿昌都的318國道素有最美景觀大道之稱，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。我們堅持以“國家全域旅游示范區(qū)城市”創(chuàng)建為契機(jī)，積極支持區(qū)內(nèi)外旅游企業(yè)參與昌都文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)，啟動實施“引客入昌”計劃，大力發(fā)展紅色旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游等旅游新業(yè)態(tài)，強(qiáng)化旅游景區(qū)、線路、設(shè)施建設(shè)和干線公路改造，積極推動旅游與文化、商貿(mào)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給和提升旅游體驗。2021年，昌都市累計創(chuàng)建茶馬城景區(qū)、天穹孜珠景區(qū)等3A級旅游景區(qū)15個，成功舉辦了第四屆“卓卓康巴”文化旅游月、“2021年卓卓康巴美食大賽”等一系列活動，全年游客數(shù)量和旅游收入均增長30.6%，旅游業(yè)保持平穩(wěn)復(fù)蘇態(tài)勢。

　　此外，為營造有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，昌都市堅持刀刃向內(nèi)，持續(xù)深化放管服改革，從招商引資、優(yōu)化服務(wù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等多個方面共同發(fā)力，著力為實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　一是主動作為深化企業(yè)服務(wù)。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)“全程代辦·專班服務(wù)”工作機(jī)制，對企業(yè)有呼必應(yīng)、無事不擾、竭誠服務(wù)，為企業(yè)提供了全程保姆式服務(wù)，全力打造一流的企業(yè)服務(wù)環(huán)境。

　　二是多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實“減稅降費(fèi)”和招商引資優(yōu)惠政策，做好企業(yè)紓困和扶持工作，全力打造一流政務(wù)環(huán)境。2021年，昌都市共落實企業(yè)“減稅降費(fèi)”4億元，占全年財政收入的19.91%，累計申報落實自治區(qū)第一批、第二批中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目12個。

　　三是依法保障企業(yè)合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程等行為，動態(tài)清零政府部門、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問題，讓企業(yè)投資者同等享受落戶、教育、醫(yī)療、社保、貸款等優(yōu)惠政策，營造重商、親商、安商良好氛圍。

　　《中國企業(yè)報》記者：在解決企業(yè)融資難融資貴方面，有哪些創(chuàng)新舉措？取得了哪些成果？在推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，如何更好地發(fā)揮金融的核心功能？

　　陳軍：昌都市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和李克強(qiáng)總理工作安排，始終高度重視民營、中小微企業(yè)發(fā)展工作，按照“三個賦予一個有利于”要求，堅持“兩個毫不動搖”，堅持“公平公正、聚焦難點(diǎn)、壓實責(zé)任、標(biāo)本兼治”原則，堅持以人民為中心，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出提高金融支持政策的精準(zhǔn)性直達(dá)性，建立健全“愿貸、敢貸、能貸、會貸”的服務(wù)機(jī)制以及風(fēng)險防控體系，有效緩解民營、中小微企業(yè)融資難問題。

　　一是拓寬融資渠道。成立市級融資擔(dān)保公司、典當(dāng)公司、小額貸款公司三家地方金融機(jī)構(gòu)，建立多元化的融資渠道，滿足民營、中小微企業(yè)的短期融資需求，切實解決企業(yè)融資渠道單一的問題。

　　二是創(chuàng)優(yōu)金融服務(wù)。制定《昌都市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營企業(yè)的通知》，明確各級各相關(guān)部門職責(zé)，跟蹤服務(wù)民營、中小微企業(yè)。實施《昌都市推動落實中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程細(xì)化方案》，持續(xù)引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)從政策工具精細(xì)化、銀企對接常態(tài)化、融資流程限時化、制度建設(shè)深入化等方面著手，繼續(xù)做好“六保六穩(wěn)”工作，落實好兩項直達(dá)貨幣政策接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，圍繞昌都市“3+3”產(chǎn)業(yè)體系，逐步建立和完善“6+1+N”金融對接服務(wù)，開展“保姆式”培育，不斷提高企業(yè)的金融承載能力。特別是針對個體工商戶散、小、弱的特點(diǎn)，啟動“掃街式”對接，提高個體工商戶等經(jīng)營主體的融資便利度。

　　三是降低融資成本。持續(xù)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和單列小微企業(yè)信貸計劃，督促市域各金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)的支持力度，以開發(fā)或引進(jìn)線上產(chǎn)品為主要方式，推出更加符合全市企業(yè)融資特點(diǎn)的“小微企業(yè)工商物業(yè)貸”“小微快貸”“藏易貸”“微捷貸”等創(chuàng)新性信貸產(chǎn)品，著力推廣應(yīng)用“西藏轄區(qū)小微客戶融資服務(wù)平臺”和“應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”，不斷簡化貸款流程，降低企業(yè)融資成本。

　　四是提升金融環(huán)境。積極組織開展金融風(fēng)險隱患排查整治專項行動，重點(diǎn)排查整治非法集資、非法證券活動、第三方財富管理公司、虛擬貨幣、私募投資基金和地方金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險隱患，有效杜絕金融企業(yè)風(fēng)險所衍生的投資者利益受損問題，為在昌企業(yè)營造良好的金融環(huán)境。

　　五是強(qiáng)化銀企對接。持續(xù)加大企業(yè)融資相關(guān)政策宣傳，定期召開政銀企對接會、推介會、座談會，暢通銀企信息渠道，不斷提升銀企互動能力，金融機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)村振興、重點(diǎn)項目、民營企業(yè)、小微企業(yè)等領(lǐng)域的信貸資源傾斜力度不斷加大。截至2021年底，全市民營企業(yè)貸款余額19.18億元，同比增長4.05%；小微企業(yè)貸款余額43.81億元，同比增長86.21%。

　　下一步，昌都市將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，切實加強(qiáng)對民營、中小微企業(yè)的金融服務(wù)，充分激發(fā)民營、中小微企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是用好用足金融優(yōu)惠政策。不折不扣地執(zhí)行好中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，對符合條件的民營、中小微企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行一般優(yōu)惠貸款利率政策。按規(guī)定落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、普惠小微貸款“應(yīng)延盡延”，以及列入國家重點(diǎn)規(guī)劃和發(fā)展確需建設(shè)項目的融資支持政策。提高在昌商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實體經(jīng)濟(jì)的中長期貸款比例，支持各類金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營、中小微企業(yè)的信貸投放。

　　二是完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部激勵機(jī)制。建立健全民營、中小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯糾錯機(jī)制，明確分支機(jī)構(gòu)和基層從業(yè)人員的盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及免責(zé)條件，探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度，對有充分證據(jù)表明已盡職履責(zé)的，免除相關(guān)處罰。設(shè)立內(nèi)部問責(zé)申訴通道。

　　三是加大金融信貸支持力度。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與稅務(wù)信息共享與合作，營造良好的金融服務(wù)環(huán)境；發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域的信貸投入；鼓勵發(fā)展綠色信貸，加強(qiáng)貨幣政策與財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，制定信貸增長目標(biāo)，確保信貸合理增長。

　　四是加強(qiáng)金融信用體系建設(shè)。良好的市場環(huán)境離不開良好的信用體系和應(yīng)用，在信用貸款政策、守信激勵和增強(qiáng)企業(yè)誠信意識方面進(jìn)行提升和完善，加強(qiáng)信用縣（鄉(xiāng)、村）創(chuàng)建，推動建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　五是擴(kuò)大市域金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面。針對全市金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面有限，各大商業(yè)銀行在縣（區(qū)）設(shè)立的金融網(wǎng)點(diǎn)較少，導(dǎo)致金融服務(wù)不充分，影響特殊優(yōu)惠政策執(zhí)行力度的實際，鼓勵、支持、引導(dǎo)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)重心，加大向縣（區(qū)）的網(wǎng)點(diǎn)輻射力度，持續(xù)提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

　　《中國企業(yè)報》記者：今年下半年，黨的二十大將在北京召開，您對此次會議有哪些寄語？

　　陳軍：黨的二十大是我們黨進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會，是黨和國家政治生活中的一件大事，必將為未來中國發(fā)展劃定新的航程，必將成為中華民族偉大復(fù)興的重要里程碑，也必將為“建設(shè)美麗幸福西藏、共圓偉大復(fù)興夢想”進(jìn)一步指明前進(jìn)方向，吹響奮進(jìn)號角。

　　筑夢新征程，一起向未來。作為一名來自西藏昌都市的全國政協(xié)委員，自己將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，自覺扛起為國履職、為民盡責(zé)的政治責(zé)任，全面貫徹新時代黨的治藏方略，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”，努力做到“四個走在前列”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！