“今年的計(jì)劃報(bào)告列舉了國家發(fā)展中許多亮點(diǎn),其中也有我們寧夏的‘身影’,建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè),實(shí)施東數(shù)西算工程等成效被總結(jié)列入,彰顯了寧夏貢獻(xiàn)?!比珖舜蟠?、寧夏自治區(qū)發(fā)改委主任李郁華在審查計(jì)劃報(bào)告時(shí)認(rèn)為,今年的計(jì)劃報(bào)告,成績總結(jié)“客觀全面”,形勢研判“與時(shí)俱進(jìn)”,目標(biāo)任務(wù)“切實(shí)可行”。令他和同事們振奮的是,報(bào)告中不乏寧夏的精彩之筆。
在學(xué)習(xí)和討論計(jì)劃報(bào)告的過程中,李郁華深切地感受到國家發(fā)展改革委扎實(shí)優(yōu)良的工作作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作態(tài)度和高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神。
李郁華在發(fā)言中表示,近年來,國家發(fā)展改革委深入貫徹國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體部署,為寧夏解決了許多實(shí)際困難和問題。在項(xiàng)目、資金、政策等方面給予特殊照顧、特殊傾斜。去年,在重大政策支持上,先行區(qū)建設(shè)、賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)等9個(gè)重大事項(xiàng)納入國家“十四五”規(guī)劃,寧夏東北部(石嘴山、寧東)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)被列入“十四五”重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。尤其是在汪洋主席的批示、關(guān)心和支持下,國家發(fā)展改革委、國家能源局全力協(xié)調(diào),短短四個(gè)月即形成并印發(fā)了《關(guān)于支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施方案》,為本區(qū)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展明確了前進(jìn)方向、提供了項(xiàng)目支撐、注入了發(fā)展動(dòng)力。
在重大項(xiàng)目支持上,批復(fù)了一體化算力國家樞紐寧夏節(jié)點(diǎn),對完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心集群、培育數(shù)據(jù)配套產(chǎn)業(yè)鏈帶來新發(fā)展機(jī)遇。批復(fù)并實(shí)施國家區(qū)域醫(yī)療中心等示范項(xiàng)目,輻射帶動(dòng)和提升我區(qū)醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。將清水河流域城鄉(xiāng)供水等3項(xiàng)工程列入國家重大水利工程,寧夏至華中特高壓直流輸電列入國家能源“十四五”規(guī)劃,牛首山抽水蓄能電站等7個(gè)項(xiàng)目納入國家《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃》,7個(gè)縣區(qū)列入國家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn),為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇。
在中央預(yù)算資金支持上,安排中央預(yù)算內(nèi)資金65.6億元,較2020年增長53%,是“十三五”以來安排中央預(yù)算內(nèi)投資最多的一年,支持實(shí)施項(xiàng)目415個(gè)。安排發(fā)行企業(yè)債券12億元。這些寶貴資金,為我區(qū)補(bǔ)齊發(fā)展短板、撬動(dòng)社會(huì)投資、增添發(fā)展后勁發(fā)揮了積極作用。
“過去的一年,大事多、難事多、要事多?!崩钣羧A說,自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為中心工作牢牢抓在手中,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),圍繞年初高開低走的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢,陳潤兒書記提出了“堅(jiān)決防止大起大落,不能滑出合理區(qū)間”的要求,咸輝主席明確要“加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測,優(yōu)化政策供給”,一年來,全區(qū)上下統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,把握重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?!比蝿?wù),綜合施策、逐個(gè)擊破,有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各種矛盾的轉(zhuǎn)化,既完成了能耗、環(huán)保等約束性考核任務(wù),又實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,可以說形勢比預(yù)見的復(fù)雜,困難比預(yù)料的更多,結(jié)果比預(yù)期的更好。
李郁華說,一年來成績來之不易,我們在應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的實(shí)踐中,進(jìn)一步積累了對做好經(jīng)濟(jì)工作的一些經(jīng)驗(yàn)。從認(rèn)識(shí)論看,新思想引領(lǐng)新使命。我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展,找準(zhǔn)寧夏發(fā)展定位,認(rèn)真研究發(fā)展路徑,用新理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。從實(shí)踐論看,大趨勢呼喚大作為。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),敢于創(chuàng)先爭優(yōu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本面,踏上新的趕考路,用新狀態(tài)推動(dòng)發(fā)展新開局。從優(yōu)勢論看,好基礎(chǔ)催生好勢頭。我們加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),緊盯國家重大生產(chǎn)力布局,抓住了能源轉(zhuǎn)型發(fā)展、“東數(shù)西算”等政策機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),用新舉措培育發(fā)展新動(dòng)能。
過去的一年,在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在國家發(fā)展改革委等部委的指導(dǎo)支持下,自治區(qū)黨委和政府以先進(jìn)的理念、先行的擔(dān)當(dāng)、先試的韌勁、先破的勇氣,謀劃和推動(dòng)先行區(qū)建設(shè),起步有力、開局良好。
一是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃,構(gòu)建“四梁八柱”,明確先行區(qū)建設(shè)之綱。謀定而后動(dòng),事半可功倍。自治區(qū)黨委先后6次召開先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì),對生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、改革創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行安排部署,形成壓茬推進(jìn)、步步深入、多點(diǎn)突破的態(tài)勢。印發(fā)實(shí)施11個(gè)規(guī)劃方案,研究制定系列支持政策,率先開展省級(jí)黃河保護(hù)立法并頒布實(shí)施,形成“1+N+X”規(guī)劃政策體系。
二是堅(jiān)持“四水四定”,突出節(jié)水控水,保障先行區(qū)建設(shè)之需。破題開新局,關(guān)鍵在于水。率先在黃河流域開展“四水四定”專題研究,制定了用水權(quán)管控指標(biāo)方案,形成總量控制、指標(biāo)到縣、分區(qū)管理、空間均衡的配水體系,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。去年農(nóng)業(yè)節(jié)水3.3億方;萬元工業(yè)增加值用水量下降6.2%;地級(jí)市全部達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。
三是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,強(qiáng)化環(huán)境治理,筑牢先行區(qū)建設(shè)之本。發(fā)展可持續(xù),生態(tài)是基礎(chǔ)。狠抓生態(tài)修復(fù),讓山更綠,啟動(dòng)了“一河三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù),森林覆蓋率達(dá)到16.9%;狠抓源頭治理,讓水更清,積極探索黃土高原水土治理新模式,持續(xù)推進(jìn)黃河流域“清廢行動(dòng)”,黃河寧夏段干流水質(zhì)連續(xù)5年保持Ⅱ類進(jìn)Ⅱ類出;狠抓污染防治,讓天更藍(lán),不斷完善污染物“四減”措施,地級(jí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到83.8%。
四是堅(jiān)持黃河安瀾,構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)防線,夯實(shí)先行區(qū)建設(shè)之基。黃河若安寧,天下則太平。統(tǒng)籌上下游、共治干支流、齊抓左右岸,著力提升河道防洪能力、城市排澇能力、應(yīng)急響應(yīng)能力,推動(dòng)閉合貫通黃河左右岸標(biāo)準(zhǔn)化堤防,443平方公里黃河水域劃入了生態(tài)紅線范圍,全面禁停黃河干流采砂?;窘⒘恕霸搭^減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的排水防澇工程體系。
五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,開展先行先試,激活先行區(qū)建設(shè)之源。發(fā)展出題目,改革做文章。加快確權(quán)、賦能、定價(jià)、入市步伐,以用水權(quán)改革推動(dòng)“節(jié)水增效”,提升用水效能,去年用水權(quán)交易3000萬立方米;以土地權(quán)改革推動(dòng)“盤活增值”,在國家平臺(tái)交易新增耕地指標(biāo)2.1萬畝;以排污權(quán)改革推動(dòng)“降污增益”,建成了全區(qū)統(tǒng)一交易平臺(tái),完成了1084家企業(yè)排污權(quán)確權(quán)。以山林權(quán)改革推動(dòng)“植綠增綠”,放活林地經(jīng)營權(quán)、保障林業(yè)收益權(quán),林權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.7萬畝。
六是堅(jiān)持筑基培優(yōu),錨定發(fā)力關(guān)鍵,聚力先行區(qū)建設(shè)之要。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,產(chǎn)業(yè)是支撐。圍繞推動(dòng)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,爭取國家出臺(tái)了支持寧夏能源轉(zhuǎn)型發(fā)展17條政策,爭取批復(fù)了首個(gè)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐。瞄準(zhǔn)新能源、新材料、新食品“三新”領(lǐng)域,持續(xù)用力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能,接續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、技術(shù)改造、智能改造。大力發(fā)展九個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),去年制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45.1%。
在今年的全國兩會(huì)上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出,“增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”。報(bào)告中也提出,“深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略,推動(dòng)寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”,體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對寧夏的深切關(guān)懷和巨大支持,為加快推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)了信心和決心,也為寧夏帶來更大政策機(jī)遇和發(fā)展動(dòng)力。
李郁華表示,國家已正式明確先行區(qū)建設(shè),這是黨中央、國務(wù)院對寧夏發(fā)展的高度重視和大力支持,也是自治區(qū)黨委和政府站位全局、系統(tǒng)謀劃、高位推動(dòng)的結(jié)果;在落實(shí)國家能源安全新戰(zhàn)略方面,給予了我區(qū)高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)的光榮使命;“東數(shù)西算”工程正式啟動(dòng),我區(qū)被納入了全國一體化算力的重大生產(chǎn)力布局。以上對我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換帶來了窗口期、機(jī)遇期、提升期,下一步,我們將堅(jiān)定政治擔(dān)當(dāng),把服務(wù)國家戰(zhàn)略、站位流域全局、擔(dān)當(dāng)寧夏責(zé)任結(jié)合起來,以更大的改革勇氣、更多的創(chuàng)新思維、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓落實(shí),并爭取為全國創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn),作出示范。
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