2023年1月6日，由新華社瞭望智庫主辦的“第七屆新金融論壇”在京舉行。瞭望周刊社黨委委員、瞭望智庫總裁王建軍出席并致辭。來自人民銀行、中央網(wǎng)信辦、科技部、銀保監(jiān)會(huì)、國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院參事室、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)、中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、北京金融法院、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)的嘉賓，以及中國工商銀行、中國光大銀行、中國信達(dá)、浙商資產(chǎn)、華為等企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，就“走中國特色金融發(fā)展之路”主題進(jìn)行了深入探討。會(huì)議由中央廣播電視總臺(tái)羅旭主持。

　　論壇上，瞭望智庫與中國光大銀行共同發(fā)布了《2022消費(fèi)金融行業(yè)發(fā)展白皮書——商業(yè)銀行消費(fèi)者服務(wù)治理體系（C-SAS）構(gòu)建之策》，作為課題總策劃，中國光大銀行股份有限公司信用卡中心黨委書記、總經(jīng)理蔡雪峰進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　《白皮書》通過調(diào)查總結(jié)我國商業(yè)銀行提升消費(fèi)者服務(wù)能力的一系列舉措，結(jié)合專業(yè)領(lǐng)域最新理論和實(shí)踐案例，針對(duì)行業(yè)目標(biāo)比較缺乏的消費(fèi)者服務(wù)治理體系建設(shè)，提供了一整套系統(tǒng)方法論。這套方法論包括了戰(zhàn)略、策略、能力、配套等層面的九大項(xiàng)具體能力建設(shè)，并從微觀、中觀、宏觀三個(gè)維度提出了相關(guān)建議，為構(gòu)建商業(yè)銀行消費(fèi)者服務(wù)治理體系給出了有益探索。

　　何為中國特色金融發(fā)展之路？

　　與會(huì)嘉賓一致指出，如何在全球變局下穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，如何平衡好促發(fā)展與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，如何理解并推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，是金融行業(yè)踐行中國特色金融發(fā)展之路的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　中國進(jìn)出口銀行原黨委書記、董事長兼行長李若谷認(rèn)為，中國幾十年成功發(fā)展的一個(gè)重要原因是銀行體系發(fā)揮了貨幣創(chuàng)造的功能，實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。這個(gè)功能還不能放棄，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原始積累任務(wù)還未結(jié)束。不僅我國中西部地區(qū)的發(fā)展還很不充分，東部地區(qū)和一些大城市仍有許多發(fā)展不足的領(lǐng)域，還需要大量投資以完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。如何把握好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，是一個(gè)高難度問題。金融機(jī)構(gòu)要提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防范和化解的能力，這需要經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)一步向市場化發(fā)展，包括項(xiàng)目的決策、利率的形成、外匯的使用等多個(gè)方面都要向市場化管理發(fā)展。

　　國務(wù)院參事、中國銀保監(jiān)會(huì)原副主席王兆星指出，2035年我國將進(jìn)入重度老齡化社會(huì)，必須增強(qiáng)緊迫感，從現(xiàn)在開始積極應(yīng)對(duì)和抓緊解決人口老齡化加速帶來的養(yǎng)老保障問題，早行動(dòng)、早準(zhǔn)備，未雨綢繆，防危機(jī)于未然。除進(jìn)一步增強(qiáng)和完善國家為主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保障之外，也應(yīng)加快企業(yè)年金的發(fā)展。更重要的是，要加快發(fā)展居民的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶，讓第三支柱不再成為我國社會(huì)養(yǎng)老保障的嚴(yán)重短板。一是加大宣傳解讀教育力度；二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善法規(guī)體系，夯實(shí)制度基礎(chǔ)；三是建立更加科學(xué)完備的政策支持體系，特別是財(cái)政稅收優(yōu)惠政策體系；四是增加個(gè)人養(yǎng)老金金融產(chǎn)品供給；五是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶資金的運(yùn)營管理；六是鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老的咨詢與顧問服務(wù)。

　　財(cái)政部原副部長朱光耀表示，中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全性水平，讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造福中國人民，也為世界和平發(fā)展事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。2023年是充滿挑戰(zhàn)的一年，應(yīng)該做到“四個(gè)努力避免”，同時(shí)要解決好“四個(gè)赤字”問題。一是努力避免全球經(jīng)濟(jì)陷入深度衰退；二是努力避免在全球經(jīng)濟(jì)衰退情況下國際金融危機(jī)的爆發(fā)；三是努力避免全球兩個(gè)平行市場的形成；四是努力避免地緣政治沖突加劇對(duì)全球能源和糧食價(jià)格的沖擊。解決這些問題，最關(guān)鍵的是要解決好現(xiàn)存的治理赤字、信任赤字、和平赤字和發(fā)展赤字問題。

　　中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長李揚(yáng)表示，中國式現(xiàn)代化是中國特色金融發(fā)展的基本制度背景，根據(jù)黨的二十大提出的金融改革的主要任務(wù)，在資本市場發(fā)展和完善金融監(jiān)管方面仍有諸多重點(diǎn)工作亟待推進(jìn)。資本市場方面，應(yīng)持續(xù)改善上市公司結(jié)構(gòu)的制度安排，包括實(shí)行注冊(cè)制、完善市場發(fā)行定價(jià)、壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)責(zé)任、培育合格機(jī)構(gòu)投資者、建立市場化退市機(jī)制等，同時(shí)大力發(fā)展資產(chǎn)管理市場，降低間接融資比重。金融監(jiān)管方面，要建立“創(chuàng)新友好型”和“發(fā)展友好型”的監(jiān)管體系，追求“好的監(jiān)管”而非“強(qiáng)監(jiān)管”“嚴(yán)監(jiān)管”，同時(shí)提高監(jiān)管的科學(xué)性，監(jiān)管者要秉持專業(yè)精神有所作為。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)黨委書記單強(qiáng)表示，當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字化浪潮蓬勃興起，金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是走中國特色金融發(fā)展之路的必經(jīng)關(guān)口。目前，金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型在理念、機(jī)制、能力等方面仍存在一些有待破解的老問題和新挑戰(zhàn)，要著重關(guān)注幾項(xiàng)原則性問題，即心懷“國之大者”，踐行人民至上，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，樹立系統(tǒng)觀念，緊扣安全發(fā)展。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、國際貨幣基金組織前副總裁朱民表示，過去40年里中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌，未來中國有望在碳中和的目標(biāo)下，以新的綠色發(fā)展模式再創(chuàng)輝煌40年。因此，需要構(gòu)建零碳金融市場體系來支持國家的碳中和戰(zhàn)略，讓市場發(fā)揮金融資源配置的主導(dǎo)作用，發(fā)揮碳價(jià)格發(fā)現(xiàn)和逼近的機(jī)制，配置資源找到價(jià)格；同時(shí)繼續(xù)提高零碳金融融資在整體社會(huì)資源中的比重，豐富銀行零碳貸款的結(jié)構(gòu)和零碳銀行的產(chǎn)品，大力發(fā)展債券市場，優(yōu)化零碳金融市場結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步改革和完善碳交易市場。

　　浙商資產(chǎn)副董事長、首席戰(zhàn)略官李傳全表示，資產(chǎn)管理公司（下稱AMC）細(xì)分行業(yè)作為金融體系重要組成部分，如何形成其獨(dú)具特色發(fā)展之路，化特色為優(yōu)勢，更好地發(fā)揮其“金融風(fēng)險(xiǎn)化解，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略功能定位，是這個(gè)年輕行業(yè)持續(xù)面臨的重要課題。一方面，AMC要立足國家金融安全戰(zhàn)略，從效率的角度提升自身對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)能力；另一方面，建議監(jiān)管層加快行業(yè)統(tǒng)一大市場的建設(shè)及明確地方AMC的監(jiān)管要求，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的互聯(lián)互通及統(tǒng)一規(guī)則，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步深化發(fā)展，進(jìn)而助力國家金融安全戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

　　“金融為民”的新表現(xiàn)、新形勢、新內(nèi)容

論壇第一主題是“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”

　　與會(huì)嘉賓指出，從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展到促進(jìn)普惠金融，再到完善金融訴訟服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持金融工作的政治性、人民性是金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展原則和工作主線。

　　第一主題圓桌：貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

　　王建軍在致辭中表示，不久前中國人民銀行連發(fā)18文，從貨幣政策調(diào)控、債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、利率市場化改革、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、完善中國特色宏觀審慎政策框架、大力發(fā)展直接投資、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等方面，對(duì)中國特色金融發(fā)展之路進(jìn)行了全面闡釋。金融業(yè)要體現(xiàn)中國特色，就必須為人民群眾更多想一些，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)更多服務(wù)一些，為防范風(fēng)險(xiǎn)更多自律一些，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化更多努力一些。

　　中國人民銀行金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)局副局長尹優(yōu)平指出，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)要更加重視需求端，從供需兩端同時(shí)發(fā)力，以供需缺口的彌合為重要發(fā)力點(diǎn)，高度關(guān)注以廣大終端消費(fèi)者為代表的內(nèi)需主體，通過促進(jìn)居民金融健康助力增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，使之成為高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)有效途徑。同時(shí)也可通過金融健康建設(shè)改善微觀個(gè)體的脆弱性，提升其金融韌性和對(duì)金融資源的承載力，為其追求美好生活提供堅(jiān)實(shí)保障，從而助力普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記、秘書長劉峰認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢是危機(jī)并存、危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)了“三個(gè)信心”，信心緣自我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，今年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。下一步，銀行業(yè)要秉承為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民生發(fā)展的力度，有力有序做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)，同時(shí)持續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體金融服務(wù)，提升金融服務(wù)的覆蓋面、可得性、便利性。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富分析，金融的人民性至少有三個(gè)維度：其一，要更契合中國式現(xiàn)代化，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略；其二，要防止偏離以人民為中心的各種利益輸送和腐敗，表現(xiàn)為自娛自樂、資金和金融運(yùn)行的自我循環(huán)、強(qiáng)調(diào)個(gè)體和小集體利益等；其三，要在普惠、科技、養(yǎng)老等領(lǐng)域有突出作為。我們要承認(rèn)和接納中國的金融特色，但不能“躺”在這些特色上，人民性要求金融體系需要更好地去適應(yīng)新時(shí)代、新理念和新發(fā)展模式。

　　蔡雪峰在發(fā)布《2022消費(fèi)金融行業(yè)發(fā)展白皮書——商業(yè)銀行消費(fèi)者服務(wù)治理體系（C-SAS）構(gòu)建之策》時(shí)表示，無論是黨的二十大報(bào)告為中長期發(fā)展做出的戰(zhàn)略謀劃，還是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為2023年中國經(jīng)濟(jì)做出的具體部署，都充分體現(xiàn)了“民惟邦本，本固邦寧”的深刻含義。因此，金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“金融為民”的服務(wù)本色，金融從業(yè)者要深入研究消費(fèi)者需求和心理，從戰(zhàn)略、策略、能力等方面形成完整的消費(fèi)者服務(wù)治理體系，踐行金融工作的人民性。

　　北京金融法院黨組成員、副院長、審判委員會(huì)委員李艷紅從司法層面進(jìn)行了解讀。她表示，北京金融法院作為國家設(shè)立的專門從事金融審判的專業(yè)法院，從成立的第一天起就在思考，如何充分踐行司法為民宗旨，充分履行職責(zé)使命，服務(wù)國家金融的高質(zhì)量發(fā)展。金融審判要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，應(yīng)確保金融案件公平公正審理，大力推進(jìn)便利智能的金融訴訟服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)金融法治協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐。

　　構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系重在自立自強(qiáng)

　　論壇第二主題是“構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系”。

　　與會(huì)嘉賓認(rèn)為，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系存在諸多痛點(diǎn)、難點(diǎn)，應(yīng)持續(xù)加快科技創(chuàng)新與技術(shù)應(yīng)用，健全數(shù)據(jù)治理的國家安全保障體系，同時(shí)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的作用，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，完善從宏觀到微觀的數(shù)據(jù)治理框架。

論壇第二主題圓桌討論：構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人從看待數(shù)據(jù)的視角、數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和治理方面對(duì)數(shù)據(jù)治理體系進(jìn)行了剖析。第一，數(shù)據(jù)兼具私人物品屬性和公共物品屬性，從國際社會(huì)的規(guī)范來看，隱私保護(hù)和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)無法絕對(duì)化。第二，需要關(guān)注那些通過人與人的互動(dòng)、人與物的互動(dòng)產(chǎn)生的，能夠體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主體行為特征和可預(yù)言性的數(shù)據(jù)。第三，在數(shù)據(jù)治理方面，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)平臺(tái)、技術(shù)的治理，對(duì)數(shù)據(jù)的司法取證和證據(jù)保全，以及對(duì)算法的治理。

　　科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)司副司長、一級(jí)巡視員梅建平認(rèn)為，目前構(gòu)建中國數(shù)據(jù)治理體系有三大難點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)處理能力和數(shù)據(jù)治理需求不匹配，二是數(shù)據(jù)現(xiàn)有的權(quán)屬和受控有挑戰(zhàn)，三是數(shù)據(jù)的安全和隱私的保護(hù)水平還不足。要構(gòu)建中國現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系，首先要堅(jiān)持自立自強(qiáng)，持續(xù)開展原創(chuàng)顛覆性技術(shù)研究，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，推進(jìn)構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系，持之以恒推動(dòng)數(shù)據(jù)原創(chuàng)；其次要不斷深化數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)創(chuàng)新；此外，要持續(xù)健全數(shù)據(jù)治理國家安全保障體系。

　　中國人民銀行征信中心副主任李連三認(rèn)為，要想更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，核心是在三方面加快構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系：第一，要素定價(jià)應(yīng)以社會(huì)效益（福利）最大化為目標(biāo)，讓數(shù)據(jù)應(yīng)用本身變成一種公共產(chǎn)品，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)寡頭壟斷和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模控制；第二，數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)應(yīng)有完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施支持，除構(gòu)建傳統(tǒng)的信息聚合模式外，還需構(gòu)建幾個(gè)具有公信力的信息聯(lián)通平臺(tái)；第三，數(shù)據(jù)要素高效流動(dòng)需要統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)支持。

　　國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所黨委委員、首席統(tǒng)計(jì)師何強(qiáng)表示，構(gòu)建中國式現(xiàn)代化的數(shù)據(jù)治理體系離不開完善的國家數(shù)據(jù)治理框架，應(yīng)明晰國家高層政策意圖，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)施數(shù)據(jù)托管和管理，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)整合、共享和可獲取性。在國家數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)迅速擴(kuò)張的過程中，包括金融機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的很多數(shù)據(jù)利益攸關(guān)方的職能和功用都將被重新界定，進(jìn)而加速推進(jìn)國家治理的數(shù)字化、數(shù)據(jù)化和數(shù)智化。

　　中國光大銀行信用卡中心黨委委員、副總經(jīng)理邵理煜表示，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新興生產(chǎn)要素，良好的數(shù)據(jù)治理是釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要基礎(chǔ)。商業(yè)銀行應(yīng)深入開展數(shù)據(jù)治理，制定明確的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立包括“兩會(huì)一層”在內(nèi)的清晰的數(shù)據(jù)治理組織架構(gòu)，同時(shí)搭建全行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全管控的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，完善大數(shù)據(jù)底座的支撐和數(shù)字化的人才隊(duì)伍。

　　在華為全球金融業(yè)務(wù)部首席專家柳元鑫看來，金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)治理工作首先要從頂層設(shè)計(jì)層面轉(zhuǎn)變數(shù)據(jù)理念、協(xié)同業(yè)務(wù)部門、明確數(shù)據(jù)職責(zé)、建立數(shù)據(jù)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量。其次，上云已成為金融機(jī)構(gòu)IT架構(gòu)轉(zhuǎn)型的大方向，是建設(shè)金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)平臺(tái)底座的重要路徑。此外，金融機(jī)構(gòu)在完成數(shù)據(jù)治理支撐體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好數(shù)據(jù)的資源化、資產(chǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的資本化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的增值與變現(xiàn)。

　　中國社科院金融研究所金融科技研究室主任尹振濤表示，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心要素，將數(shù)據(jù)用起來、交易起來，發(fā)揮更大的價(jià)值，才是數(shù)據(jù)治理的核心。監(jiān)管部門和行業(yè)企業(yè)都應(yīng)加快創(chuàng)新方法、理論和理念，用中國式科技創(chuàng)新開拓我國數(shù)據(jù)治理的新局面。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基石

　　論壇第三主題是“建立保障金融安全和穩(wěn)定的長效機(jī)制”。

　　與會(huì)嘉賓認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是保障金融安全和穩(wěn)定的基石，面對(duì)房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)、不良資產(chǎn)處置等新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)都需要新認(rèn)知、新對(duì)策，強(qiáng)化預(yù)警研判，建立長期、長效的金融安全保障機(jī)制。

論壇第三主題：建立保障金融安全和穩(wěn)定的長效機(jī)制

　　中國人民銀行金融穩(wěn)定局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，金融風(fēng)險(xiǎn)是不斷動(dòng)態(tài)演化的，評(píng)級(jí)良好機(jī)構(gòu)和高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處于不同風(fēng)險(xiǎn)演化方向和階段，風(fēng)險(xiǎn)傳染的性質(zhì)和烈度不同，對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)化解的方法、重點(diǎn)和難度也不一樣。因此，必須基于評(píng)級(jí)結(jié)果分類施策、分段管理，一體推進(jìn)“治未病”和“治已病”。在忙于風(fēng)險(xiǎn)暴雷后被動(dòng)滅火“治已病”的同時(shí)，也要更加關(guān)注事前防火主動(dòng)“治未病”。小銀行的早期糾正、風(fēng)險(xiǎn)化解相對(duì)容易，需要更加重視的是資產(chǎn)規(guī)模全國排名靠前的外溢性更強(qiáng)的中型全國性銀行的早糾正、治未病。同時(shí)，需要不斷提高監(jiān)管有效性（準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和持續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)），筑牢防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融安全網(wǎng)的第一道防線。

　　中國銀保監(jiān)會(huì)山西監(jiān)管局黨委書記、局長尹江鰲從動(dòng)力、運(yùn)行、約束三個(gè)機(jī)制層面對(duì)保障金融安全與穩(wěn)定進(jìn)行了解析。他認(rèn)為，動(dòng)力機(jī)制上，要通過高質(zhì)量發(fā)展保障金融安全，只有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展才能真正保障金融安全；運(yùn)行機(jī)制上，要通過完善治理保障金融安全，把握量變質(zhì)變關(guān)系、需求供給關(guān)系、中央地方關(guān)系這“三大關(guān)系”，完善法規(guī)制度，提高資源配置效率；約束機(jī)制上，要通過加強(qiáng)監(jiān)管保障金融安全，落實(shí)依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，管好業(yè)務(wù)、管好資金、管好人員。

　　中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司黨委委員、副總經(jīng)理劉凡認(rèn)為，當(dāng)前需要用更積極的態(tài)度完善和規(guī)范市場，提高透明度，接受監(jiān)督。建議堅(jiān)持“中央確權(quán)、穿透監(jiān)管”的中央登記托管制度；推廣柜臺(tái)債券賬務(wù)復(fù)核查詢機(jī)制應(yīng)用于監(jiān)控商業(yè)銀行違規(guī)吸儲(chǔ)；推廣中債收益率和市場隱含評(píng)級(jí)至貸款市場；設(shè)立信用債券指數(shù)期權(quán)，并允許商業(yè)銀行與理財(cái)公司進(jìn)行保值型國債期貨與信用債指數(shù)期權(quán)交易。中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司作為國家金融基礎(chǔ)設(shè)施，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面有著義不容辭的責(zé)任和使命，下一步將持續(xù)輸出自身能力，幫助更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國工商銀行風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)經(jīng)營管理中心總經(jīng)理、中國工商銀行信貸與投資管理部副總經(jīng)理周冀平表示，要確保商業(yè)銀行整體資產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定向好，須暢通風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的出口，使風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)以適當(dāng)?shù)姆绞降靡曰?#xff0c;同時(shí)努力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)客戶重組，促進(jìn)企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)不良資產(chǎn)在社會(huì)整體層面的“出表”，形成風(fēng)險(xiǎn)化解的長效機(jī)制。這不僅需要政府的支持和指導(dǎo)，也需要司法機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)、社會(huì)投資者等社會(huì)各方齊抓共管，形成合力。

　　在建立保障金融安全和穩(wěn)定的長效機(jī)制方面，中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司總監(jiān)彭朗輝建議，宏觀層面應(yīng)加快建設(shè)和完善現(xiàn)代中央銀行制度和現(xiàn)代金融監(jiān)管，強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系，建立權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，落實(shí)好地方政府屬地責(zé)任，守住風(fēng)險(xiǎn)底線；微觀層面應(yīng)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)及股東的主體責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司處置不良資產(chǎn)和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)作用。中國信達(dá)作為中國金融體系內(nèi)化解金融風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，一直持續(xù)深耕不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，堅(jiān)持“逢包必競”，紓困救助困難企業(yè)，并積極參與大型企業(yè)集團(tuán)破產(chǎn)重整和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解。

　　在浙商資產(chǎn)戰(zhàn)略發(fā)展部總經(jīng)理、研究院副院長馮毅看來，應(yīng)高度重視金融風(fēng)險(xiǎn)傳染性、擴(kuò)散性帶來的“大腸桿菌效應(yīng)”，及時(shí)預(yù)警和處置風(fēng)險(xiǎn)，避免“一針不縫，十針難補(bǔ)”。一方面，應(yīng)重視金融機(jī)構(gòu)的自救機(jī)制，同時(shí)完善金融穩(wěn)定保障基金的管理制度和央地協(xié)同；另一方面，也應(yīng)因地制宜，精準(zhǔn)化解風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)加強(qiáng)信息披露。更重要的是，“防范”和“化解”同樣重要，應(yīng)在政策層面對(duì)“治未病”給予一定的傾斜。

　　瞭望智庫金融研究院院長聶歐表示，金融風(fēng)險(xiǎn)已從空轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)、影子銀行等內(nèi)生風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛梢咔橛绊?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長乏力、地方債務(wù)沉重等造成的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，各方面觀念、認(rèn)識(shí)、舉措都要及時(shí)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵之一，是從運(yùn)動(dòng)式整頓變?yōu)榻⒈Ｕ辖鹑诎踩头€(wěn)定的長效機(jī)制，“治已病”和“防未病”要兩手抓，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，補(bǔ)齊金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解制度短板。