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聚焦“一網(wǎng)統(tǒng)管”成效 服務“數(shù)字政府”發(fā)展

2022-06-09 12:46 來源:財訊網(wǎng) 次閱讀
 
聚焦“一網(wǎng)統(tǒng)管”成效 服務“數(shù)字政府”發(fā)展
  在數(shù)字時代的大潮中,沒有一座城市與區(qū)域的發(fā)展能夠脫離數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新賦能。如今,技術(shù)變革的驅(qū)動力與治理生態(tài)的多元化、治理問題的復雜化以及治理需求的多樣化,正倒逼城市治理向著數(shù)字化、智能化、精準化、一體化的方向邁進。4月19日,中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》,強調(diào)要加強數(shù)字政府建設,統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)融合,要把滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的出發(fā)點和落腳點,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系。數(shù)字技術(shù)將更廣泛應用于政府管理服務,推動政府數(shù)字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

  在新的階段,數(shù)字政府建設的核心問題,正在從如何“建”變?yōu)槿绾巍坝谩薄6嵘鞘袛?shù)字化變革效能的關(guān)鍵,就是如何實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務,更深層次推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”等治理服務的創(chuàng)新應用。作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導者,紫光股份旗下新華三集團將在“云智原生”戰(zhàn)略深化之年,與城市和政府數(shù)字化一路同行,以“城市操作系統(tǒng)”為底座,以技術(shù)融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合為抓手,推進政府數(shù)字化改革,提升政府的協(xié)同管理和服務水平,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展打造新引擎。




  打造數(shù)字治理利器,破解城市治理難題

  從疫情防控,到城市管理,錯綜復雜的治理需求給城市管理者帶來了沉重的壓力。傳統(tǒng)的基層治理模式仍舊存在管理手段落后、責任層層加碼、交叉管理等問題。當城市治理的維度越來越寬、領(lǐng)域越來越廣,群眾期盼越來越高、訴求越來越多元,如果仍然靠人盯人、會連會、文轉(zhuǎn)文,顯然解決不了數(shù)字時代帶來的新挑戰(zhàn)、新問題。這就迫切需要形成一體化的指揮聯(lián)動,不同部門之間在一個平臺上數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務高效協(xié)同。因此,“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為了當下的重點工作,是城市數(shù)字化變革下一階段的主陣地。

  在新華三集團首席數(shù)字官張鵬看來,面臨越來越復雜和艱巨的城市治理需求,城市數(shù)字化建設將從更加注重縱向應用轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貦M向拉通,實現(xiàn)經(jīng)驗判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、被動處置型向主動發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變、人力密集型向人機交互型轉(zhuǎn)變、層級批轉(zhuǎn)型向一體聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。

  在這些轉(zhuǎn)變的背后,新華三打造的“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,緊緊圍繞“高效處置一件事”的工作目標,通過流程再造、制度重塑,統(tǒng)事、統(tǒng)人、統(tǒng)制,實現(xiàn)可觀(一屏觀全城)、可管(一網(wǎng)管全域)、可指(一體聯(lián)動指揮)、可防(顯性風險防范)、可研(潛在風險預警)五大目標,為提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平打造利器。




  “七個一”先進理念,引領(lǐng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”加速落地

  從單點式的變革,到全局式的重構(gòu),“一網(wǎng)統(tǒng)管”已經(jīng)成為了重構(gòu)數(shù)字政府底座,推進數(shù)智治理創(chuàng)新的“最優(yōu)解”。但作為承載整個城市協(xié)同治理的平臺,“一網(wǎng)統(tǒng)管”的建設難度遠超以往,不但需要設計者和建設者具備“云網(wǎng)數(shù)安”的技術(shù)儲備和深度理解,更要對“一網(wǎng)統(tǒng)管”如何與業(yè)務融合有著充分的經(jīng)驗。在張鵬看來,“一網(wǎng)統(tǒng)管”的本質(zhì)就是以“實時數(shù)據(jù)+智能算法+流程再造+制度重塑”的融合,實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”,從底層上以數(shù)字化技術(shù)徹底重構(gòu)城市的治理流程和制度。

  為了能真正構(gòu)建出高度統(tǒng)一的數(shù)字政府創(chuàng)新平臺,新華三集團設計出了由“七個一”組成的“一網(wǎng)統(tǒng)管”整體架構(gòu)。以全棧能力的數(shù)字底座實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源的共享共治;以全面感知的指標體系實現(xiàn)“數(shù)在我手、數(shù)為我用”;以全面閉環(huán)的處置體系實現(xiàn)跨層級、跨領(lǐng)域、跨部門、跨行業(yè)高效運轉(zhuǎn);以全域覆蓋的網(wǎng)格體系實現(xiàn)最低層級的分解,最早時間的介入,最小成本的方案,最快速度的處置,最難問題的會診;以全貌呈現(xiàn)的時空體系實現(xiàn)精準呈現(xiàn)城市運行態(tài)勢;以全時響應的指揮體系實現(xiàn)高效地落實決策和部署;以全景同步的交互體系實現(xiàn)最好的多屏搭配聯(lián)動成效。

  張鵬表示,在一網(wǎng)統(tǒng)管的運行過程中,既有主動發(fā)現(xiàn),又有被動發(fā)現(xiàn),還有靠人工智能發(fā)現(xiàn)的問題和事件,這些問題和事件最終都匯入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺,按照“上報、受理、分撥、處置、審核、辦結(jié)”的全流程處置事件,形成省、市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格的六級聯(lián)動的指揮體系,實現(xiàn)吹哨報到、接訴即辦、未訴先辦。同時,“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺全面打通與疫情防控、數(shù)字城管、市場監(jiān)管、應急指揮等條線用戶、外部系統(tǒng)的無縫對接,通過融事通、網(wǎng)格通等功能模塊,實現(xiàn)各類事件的閉環(huán)處置。

  以“事件”為核心、以“網(wǎng)格”為基礎(chǔ),在場景中馭智求變

  在2022年,復雜多變的疫情防控形勢讓各個城市的治理能力和水平迎來了一次“大考”。從面向群眾構(gòu)建及時有效的溝通渠道,到實現(xiàn)精準化智能化的網(wǎng)格式管理;從數(shù)據(jù)精準研判重點對象,到智能調(diào)度高效處置,數(shù)字化創(chuàng)新在疫情防控中展現(xiàn)出了無可替代的重要價值。疫情防控是數(shù)字政府創(chuàng)新的一個縮影,也給“一網(wǎng)統(tǒng)管”提供了新方向。

  面對千頭萬緒的訴求和任務,新華三集團將“事件”作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的核心抓手,為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的落地構(gòu)建了一整套完整的運行體系。在這套體系背后,新華三能夠幫助管理者梳理“一件事”清單,改造“一件事”流程,接入部門應用系統(tǒng),建立城市體征指標體系,打造全局“一屏總覽”、政令“一網(wǎng)智達”、執(zhí)行“一貫到底”、現(xiàn)場“一鍵調(diào)取”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景。

  “一網(wǎng)統(tǒng)管”中最重要的一環(huán)就是基層治理數(shù)字化?;鶎又卫砬l線的問題由來已久,但始終存在管理難協(xié)同、基層負擔重等問題。張鵬表示,“一網(wǎng)統(tǒng)管”一定是一格到底、一格多能的架構(gòu),通過網(wǎng)格真正實現(xiàn)全面發(fā)現(xiàn)、權(quán)責明晰、高效執(zhí)行、全程監(jiān)管和精準治理。讓各種事件能“規(guī)”格、“合”格、“定”格,實現(xiàn)一個公共網(wǎng)格、復用網(wǎng)格、專用網(wǎng)格相結(jié)合的網(wǎng)格體系,才能讓基層治理的各種事項沉淀下來,滿足人、地、事、物、組織、情六大方面的數(shù)據(jù)落格、責任進格、服務在格的要求。

  同時,新華三將引入數(shù)字孿生作為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的技術(shù)支撐。張鵬提出,數(shù)字孿生絕不僅僅等同于精細的三維建模,數(shù)字孿生一定是利用物體全域標識、時空AI、BIM、GIS、CIM等孿生技術(shù),通過規(guī)劃、建設、治理的數(shù)據(jù)在數(shù)字空間的整體建模,為“一網(wǎng)統(tǒng)管”的事件研判分析、智能調(diào)度指揮和算法馴養(yǎng)形成一個立體的支撐,而不是為技術(shù)而技術(shù)。

  如今,依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”的完整架構(gòu)和一整套全方位的運行體系,新華三集團能夠為不同政府提供定制化的解決方案,針對不同城市的重點需求和場景,讓數(shù)字化創(chuàng)新能夠真正在城市中融合生長。比如,在浙江數(shù)字化改革的第一線,新華三就率先在全省上線了一體化、智能化公共數(shù)據(jù)平臺,助力數(shù)智組工、未來社區(qū)等項目建設。同時,新華三也將在參與改革的過程中將浙江的經(jīng)驗和方案復制到其他城市,推動城市與政府數(shù)字化變革的迭代發(fā)展。

  邁進“十四五”,數(shù)字政府的建設和創(chuàng)新不能仍舊停留在淺嘗輒止的嘗試中,而是要以全方位的重構(gòu)打造治理體系和治理能力現(xiàn)代化的數(shù)字平臺。在數(shù)字化與治理場景深化融合的重要機遇期,新華三集團將以“云智原生”戰(zhàn)略推動“數(shù)字大腦”的迭代創(chuàng)新,賦能數(shù)字政府的實踐落地,以數(shù)智之力提升基層政府的協(xié)同力、執(zhí)行力,提升百姓的幸福感和滿意度。
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