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劉世錦:從中國現(xiàn)階段國情出發(fā)  堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進

作者:崔敏 2021-11-22 13:25 來源:中國企業(yè)網(wǎng) 次閱讀
 
劉世錦:從中國現(xiàn)階段國情出發(fā)  堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進

11月21日,由中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學經(jīng)濟學院、中誠信國際信用評級有限公司聯(lián)合主辦的中國宏觀經(jīng)濟論壇上,國務院發(fā)展研究中心原副主任、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任劉世錦出席并演講。

劉世錦指出,綠色轉型這個目標定下來以后必須努力實現(xiàn),這是不能動搖的。當前出現(xiàn)煤荒電荒,部分行業(yè)和地區(qū)一度出現(xiàn)拉閘限電停工停產(chǎn)等情況,在雙碳目標起步階段出現(xiàn)這些情況,既要考慮對短期經(jīng)濟的影響,而且特別要看長遠一點,談及到下一步到底怎么實現(xiàn)雙碳目標,他提出諸多建議。

一是減碳不能“單打一”。應該從中國現(xiàn)階段國情出發(fā),堅持降碳、減污、增綠、增長四位一體協(xié)同推進。這是我們和發(fā)達國家的重要區(qū)別,發(fā)達國家服務業(yè)為主,污染問題基本解決了,所以他們主要是解決碳減排的問題,但是我們還不一樣,上述四個方面都要抓,而且都要硬,不可偏廢。

二是減碳不能運動式。要實現(xiàn)雙碳目標,其實核心部分就是用綠色的技術替代傳統(tǒng)的技術,是要減少碳排放,而不是降低生產(chǎn)速度和減少生產(chǎn)能力,更不是在不具備綠色技術供給的情況下人為打亂正常供求秩序。過去講破舊立新,但在這次綠色轉型中應該是新的不來,舊的不能去,對這種連續(xù)性有很高的要求,這也是中央強調的先立后破。所以,這個過程中一定要遵循綠色轉型規(guī)律和市場規(guī)律,否則很可能是適得其反,好事不一定辦好。

三是減碳的指標要講究,不能錯位。要慎用少用行政性辦法,多用經(jīng)濟性市場性辦法,比如放開煤炭價格的辦法更有利于企業(yè)以內在的動力節(jié)能減排。

除此之外,這些是短期問題,稍微看遠一點要提一個問題,十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用。在綠色發(fā)展中,市場到底扮演了什么角色?要不要、能不能市場在綠色發(fā)展中也起到重要的甚至是決定性的作用?

劉世錦分析,目前客觀來講還不具備條件,距離還相當大。過去綠色轉型可能還是配角的時候,也可以用過去的辦法來做,但現(xiàn)在雙碳目標確定了以后,中國綠色轉型,而且是全面的綠色轉型大勢所趨的情況下,我們必須認真的思考這個問題,而且應該創(chuàng)造條件讓市場起作用,要起決定性的作用。這方面需要做的事情很多。現(xiàn)在可能對很多短期問題考慮很多,但現(xiàn)在要特別重視做一些對綠色轉型打基礎、立長遠的工作。這里面包含兩個創(chuàng)新,一個是技術創(chuàng)新,一個是制度創(chuàng)新。

制度創(chuàng)新要做的事很多。一個技術性的工作就是要建立帳戶,碳帳戶、生態(tài)帳戶和綠色責任帳戶。最近碳市場表現(xiàn)如何,可能和預期還是有距離的。前提是首先要把帳戶普遍建立起來,帳戶就是在確定產(chǎn)權和責任,建立帳戶的前提首先要做碳核算和生態(tài)核算,核算是綠色轉型的基礎,無論是用行政性的辦法還是市場性的辦法,前期都要把賬算清楚,有一套科學的算帳方法再說別的。

“這是基礎的技術,其實碳核算或者綠色核算是整個綠色轉型的基石,但是這件事情很重要很緊迫,關注的人很少,這是一個最大的短板。在碳核算生態(tài)核算的基礎上,我們再建立碳帳戶和生態(tài)帳戶,形成包括碳減排、常規(guī)污染物治理、生態(tài)修復和經(jīng)濟增長,剛才我講的四位一體要素在內的,各級國家政府,包括市一級區(qū)一級各級政府,企業(yè)、個人在內的綠色責任帳戶,這樣才能確定各個主體的減排責任。所以,產(chǎn)權和責任通過帳戶落實了。把責任體系建立起來,把賬算清楚,應該鼓勵各地積極開展這方面的探索創(chuàng)新,通過綠色帳戶把國家的碳中和目標分解到底,使綠色轉型能有一個扎實有效的實質性的進展?!眲⑹厘\強調。

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