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綠色制造助力實現(xiàn)“雙碳”目標

作者:李繼峰 常紀文 2024-01-25 15:43 來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》 次閱讀
 
綠色制造助力實現(xiàn)“雙碳”目標

  綠色低碳發(fā)展是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要方向。習近平總書記指出,“建設綠色制造體系和服務體系”“推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。中共中央、國務院印發(fā)的《質(zhì)量強國建設綱要》提出,全面推行綠色設計、綠色制造、綠色建造。當前,我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的歷史階段,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較高,推動工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨。制造業(yè)是生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的關鍵。大力發(fā)展綠色制造,不僅對緩解資源環(huán)境瓶頸約束、實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要作用,而且對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有現(xiàn)實意義。新時代新征程,要深入實施綠色制造,革新傳統(tǒng)設計、制造技術和生產(chǎn)方式,提升綠色低碳技術、產(chǎn)品、裝備、服務的創(chuàng)新能力和供給能力,為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提供有力支撐。

  綠色制造是一種低耗、高效的現(xiàn)代化制造模式。從縱向看,這是在保證產(chǎn)品功能、質(zhì)量且成本可行的前提下,將綠色低碳發(fā)展理念和要求貫穿于產(chǎn)品設計、制造、物流、使用、回收利用的全生命周期過程,以制造模式的深度變革推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級,從而實現(xiàn)環(huán)境影響及碳排放最小化。從橫向看,綠色制造涉及各行各業(yè),既要對鋼鐵、有色、化工、建材、造紙、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)進行綠色化改造,也需要在信息通信、生物制造、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)領域大力推進。

  近年來,我國積極適應和引領全球綠色低碳發(fā)展潮流,有關綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色產(chǎn)品等的評價標準陸續(xù)出臺,綠色制造體系正初步形成。數(shù)據(jù)顯示,截至2023年4月底,國家層面共創(chuàng)建綠色工廠3616家、綠色工業(yè)園區(qū)267家、綠色供應鏈管理企業(yè)403家,累計推廣綠色產(chǎn)品近3萬個,綠色工廠能耗水平整體優(yōu)于能效標桿水平,綠色工業(yè)園區(qū)平均固廢處置利用率超過95%。綠色制造的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益不斷顯現(xiàn)。

  推進綠色制造的過程中也存在一些堵點和難點。大部分綠色制造評價標準都是在實現(xiàn)碳達峰碳中和目標提出以前制定的,對推進企業(yè)降碳的約束力度不足,支持企業(yè)開展碳管理和降碳的制度安排還不完善。與此同時,一些國際貿(mào)易措施和綠色供應鏈相關的規(guī)制給國內(nèi)制造業(yè)企業(yè)帶來了一定壓力,綠色制造的政策規(guī)范對企業(yè)的指導作用還有待加強。需采取務實舉措切實推進綠色制造,使生產(chǎn)要素向綠色產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟集聚集中,盡早形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,有效提升企業(yè)國際競爭力。

  推進綠色制造是一項系統(tǒng)工程,需要標準規(guī)范、政策制度、人才技術、基礎設施等要素的支撐保障。

  在標準規(guī)范方面,要完善包括綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)和綠色產(chǎn)品在內(nèi)的綠色制造評價標準體系,重點補充或強化企業(yè)碳排放核算與碳減排管理的相關要求,盡快制定各行業(yè)、各類產(chǎn)品碳排放量、碳排放強度核算的規(guī)范和通用標準。

  在政策制度方面,由于當前綠色制造產(chǎn)品的價格普遍高于同等性能的傳統(tǒng)產(chǎn)品,仍需實施價格補貼、稅收優(yōu)惠及金融支持等舉措,同時更好發(fā)揮全國碳排放權交易市場、溫室氣體自愿減排交易市場作用,引導下游消費者使用高品質(zhì)的綠色產(chǎn)品,鼓勵企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,持續(xù)投入加強綠色低碳技術創(chuàng)新,推動形成綠色產(chǎn)品供需良好態(tài)勢。

  在人才技術方面,要發(fā)揮人才培養(yǎng)對推進碳達峰碳中和工作的支撐和保障作用,創(chuàng)新“雙碳”科技和人才培養(yǎng)體系,特別是加強有利于數(shù)字化綠色化協(xié)同的人才培養(yǎng)。要充分利用數(shù)字技術促進傳統(tǒng)制造業(yè)實現(xiàn)材料、工藝及流程創(chuàng)新,助力綠色轉(zhuǎn)型。

  在基礎設施建設方面,要統(tǒng)籌兼顧。當前綠色制造的發(fā)展更多傾向于對園區(qū)級綠電供應、智能配電網(wǎng)、能源梯級利用和廢棄物資源循環(huán)利用等基礎設施的支持,未來碳排放統(tǒng)計監(jiān)測與核算、綠氫供應、二氧化碳捕集等也將成為重要的低碳基礎設施建設領域。要補齊短板并適度超前布局,幫助制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)可測量、可報告、可核查的綠色轉(zhuǎn)型。要鼓勵各地因地制宜加強工業(yè)園區(qū)的新型低碳基礎設施建設,為企業(yè)創(chuàng)造更好的綠色發(fā)展環(huán)境。

  (本文來源:經(jīng)濟日報 作者:李繼峰 常紀文 作者分別系國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員、副所長)

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