工業(yè)和信息化部 文化和旅游部關(guān)于加強(qiáng)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的通知

工信部聯(lián)通信〔2023〕42號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門、文化體育廣電和旅游局，各相關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《5G應(yīng)用“揚(yáng)帆”行動計(jì)劃（2021-2023年）》《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動5G在旅游業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，現(xiàn)就加強(qiáng)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體目標(biāo)

　　到2025年，我國旅游場所5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本完善，5G融合應(yīng)用發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，5G+智慧旅游繁榮、規(guī)模發(fā)展。

　　——持續(xù)加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)、夜間消費(fèi)集聚區(qū)等重點(diǎn)旅游場所5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平不斷提升，鼓勵有需求的重點(diǎn)旅游場所實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量覆蓋。

　　——5G+智慧旅游應(yīng)用場景逐步豐富。5G+智慧旅游在旅游服務(wù)、管理、營銷、體驗(yàn)等場景下應(yīng)用路徑不斷明晰，建立起5G+智慧旅游典型應(yīng)用場景體系。打造一批5G+5A級智慧旅游標(biāo)桿景區(qū)和5G+智慧旅游樣板村鎮(zhèn)，培育一批5G+智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　——智慧旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境初步形成。建成跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，研制形成5G+智慧旅游相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批5G+智慧旅游解決方案供應(yīng)商，落地30個5G+智慧旅游應(yīng)用解決方案。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。鼓勵各地加強(qiáng)國家高等級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域及客流密集區(qū)域的5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，滿足旅游景區(qū)新型業(yè)務(wù)和游客多樣化使用需求。探索5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)在重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游企業(yè)落地部署，逐步滿足旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。

　　（二）鼓勵重點(diǎn)單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資源開放。鼓勵產(chǎn)權(quán)單位在遵守文物保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律規(guī)定前提下，將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需站址資源對外開放。在新建、改擴(kuò)建、日常維護(hù)旅游景區(qū)交通、照明、公共場所、建筑物等工程時，統(tǒng)籌考慮5G站址、光纜線路部署需求。

　　（三）創(chuàng)新5G+智慧旅游服務(wù)新體驗(yàn)。鼓勵旅游行業(yè)結(jié)合生態(tài)環(huán)境、自然景觀、歷史文化等資源及文旅公共服務(wù)設(shè)施，以增強(qiáng)游客體驗(yàn)、提升游客服務(wù)為核心，充分利用5G等技術(shù)適配更多應(yīng)用場景，打造復(fù)合型公共服務(wù)平臺，提供個性化、品質(zhì)化、交互化、沉浸化旅游服務(wù)。推廣云旅游、云直播等線上服務(wù)模式，增強(qiáng)游客體驗(yàn)，提升游客感知。推動5G與物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生、機(jī)器人等技術(shù)和產(chǎn)品的有效融合，引導(dǎo)5G+4K/8K超高清視頻、5G智慧導(dǎo)覽、5G+VR/AR沉浸式旅游等應(yīng)用場景規(guī)模發(fā)展，滿足游客在旅游全過程智慧體驗(yàn)。

　　（四）探索5G+智慧旅游營銷新模式。鼓勵旅游景區(qū)、度假區(qū)、旅游目的地等通過5G融合算力等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升客流統(tǒng)計(jì)、流量預(yù)警、消費(fèi)分析與預(yù)測等大數(shù)據(jù)分析能力，提供決策支撐。推動5G新通話、5G消息、5G全景直播等新型業(yè)務(wù)與智慧旅游目的地營銷融合發(fā)展，培育5G互動直播、5G+AR直播等新媒體營銷手段，拓展產(chǎn)品營銷渠道，加大傳播范圍。

　　（五）提升5G+智慧旅游管理能力。鼓勵各級文化和旅游管理部門及景區(qū)管理單位，充分利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、超高清視頻、數(shù)字孿生等技術(shù)，結(jié)合旅游熱點(diǎn)地區(qū)空間分布，建設(shè)5G+智慧旅游實(shí)時監(jiān)測及應(yīng)急指揮平臺，提升旅游行業(yè)監(jiān)測、風(fēng)險防范、調(diào)控疏導(dǎo)和應(yīng)急處置能力。探索5G高清視頻監(jiān)控、5G無人設(shè)備自動駕駛巡邏、5G北斗定位等業(yè)務(wù)在旅游景區(qū)、度假區(qū)、休閑街區(qū)的落地應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)立體安防體系，以信息化手段推動行業(yè)治理現(xiàn)代化，提升行業(yè)治理效能。

　　（六）加強(qiáng)5G+智慧旅游產(chǎn)品供給。豐富5G智慧旅游產(chǎn)品類型，加強(qiáng)5G在郵輪游艇、客運(yùn)索道、游樂設(shè)施、冰雪裝備等旅游裝備融合應(yīng)用的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動5G+紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游和郵輪游艇旅游等精品旅游產(chǎn)品供給。鼓勵依托智慧旅游信息服務(wù)平臺探索5G應(yīng)用，推動基于5G的AI攝像頭、VR/AR終端、可穿戴設(shè)備等數(shù)字化產(chǎn)品與智慧旅游產(chǎn)品深度融合，促進(jìn)5G智慧旅游產(chǎn)品的進(jìn)一步推廣。

　　（七）增強(qiáng)5G+智慧旅游主體創(chuàng)新活力。鼓勵市場主體探索5G融合創(chuàng)新應(yīng)用，提高旅游服務(wù)、改善旅游體驗(yàn)、創(chuàng)新旅游管理、優(yōu)化旅游資源，開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。培育一批5G+智慧旅游解決方案供應(yīng)商和一批5G智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)，賦能5G+智慧旅游創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)模發(fā)展。

　　（八）打造5G+智慧旅游示范標(biāo)桿。鼓勵以需求發(fā)展為導(dǎo)向，推動5G網(wǎng)絡(luò)在國家高等級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級旅游休閑街區(qū)、紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、國家級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域高質(zhì)量覆蓋，率先開展5G+智慧旅游創(chuàng)新應(yīng)用業(yè)務(wù)。樹立5G+智慧旅游科學(xué)評估與實(shí)施導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索旅游領(lǐng)域5G技術(shù)應(yīng)用場景，出臺5G+智慧旅游建設(shè)規(guī)范和指南。打造一批5G+智慧旅游示范標(biāo)桿，為旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展起到示范帶動作用。

　　（九）建設(shè)5G+智慧旅游樣板村鎮(zhèn)。重點(diǎn)加強(qiáng)全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富地區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，開放鄉(xiāng)村及旅游地區(qū)公共資源，推進(jìn)5G鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，探索5G+鄉(xiāng)村文化、5G+民俗風(fēng)情等新型表現(xiàn)形式，打造5G鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，建設(shè)一批5G+智慧旅游樣板村鎮(zhèn)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)作用，推動產(chǎn)學(xué)研用合作，促進(jìn)高校、科研院所、基礎(chǔ)電信企業(yè)及其他市場主體間資源協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮文化和旅游部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極作用，加強(qiáng)部門合作、央地聯(lián)動，加快形成合力，形成5G+智慧旅游高質(zhì)量發(fā)展的良性態(tài)勢，統(tǒng)籌推動5G+智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）加大要素支持。鼓勵各地結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)支持5G+智慧旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)新投融資方式，積極引入社會資本支持5G+智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)。推進(jìn)5G+智慧旅游復(fù)合型人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)模式，完善激勵機(jī)制。匯聚行業(yè)資源，開展5G+智慧旅游解決方案征集活動，打通5G+智慧旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)供需對接，制定5G+智慧旅游相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　（三）優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。鼓勵社會各界探索有利于5G+智慧旅游創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，培育一批5G+智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)、項(xiàng)目以及解決方案供應(yīng)商，加強(qiáng)5G+智慧旅游領(lǐng)域的內(nèi)容創(chuàng)作、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)5G+智慧旅游健康有序發(fā)展，全面提升5G+智慧旅游創(chuàng)新能力。

　　（四）統(tǒng)籌發(fā)展安全。各類主體在推進(jìn)5G+智慧旅游協(xié)同創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)中，要圍繞終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、平臺等要素，同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行安全風(fēng)險防范措施，積極推動安全技術(shù)產(chǎn)品、服務(wù)和解決方案的應(yīng)用推廣，保障5G+智慧旅游新業(yè)態(tài)新模式的健康有序發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部

　　文化和旅游部

　　2023年4月6日