文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設部 應急管理部 市場監(jiān)管總局關于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知

文旅市場發(fā)〔2022〕70號

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、公安廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、局）、應急管理廳（局）、市場監(jiān)管局（廳、委）、消防救援總隊，新疆生產(chǎn)建設兵團文體廣電和旅游局、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設局、應急管理局、市場監(jiān)管局，北京市規(guī)劃和自然資源委：

　　近年來，以“劇本殺”“密室逃脫”為代表的現(xiàn)場組織消費者扮演角色完成任務的劇本娛樂經(jīng)營場所快速發(fā)展，在豐富文化供給、滿足人民群眾文化娛樂消費需求的同時，也出現(xiàn)了一些不良內(nèi)容及安全隱患。為加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、依法辦理登記，履行備案手續(xù)

　　（一）明確經(jīng)營范圍。劇本娛樂經(jīng)營場所應當依法向所在地縣級以上市場監(jiān)管部門辦理登記并領取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍登記為“劇本娛樂活動”。

　　（二）實行告知性備案。劇本娛樂經(jīng)營場所應當自經(jīng)營之日起30個自然日內(nèi)將經(jīng)營場所地址以及場所使用的劇本腳本名稱、作者、簡介、適齡范圍等信息，通過全國文化市場技術監(jiān)管與服務平臺，報經(jīng)營場所所在地縣級文化和旅游行政部門備案。新增劇本腳本，或者劇本腳本的故事背景、劇情等主要內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變化的，應當自使用之日起30個自然日內(nèi)將劇本腳本的上述信息報原備案部門備案。文化和旅游部負責制定劇本娛樂活動備案指南。

　　二、堅守底線，規(guī)范經(jīng)營

　　（三）嚴格內(nèi)容管理。劇本娛樂經(jīng)營場所應當堅持正確導向，使用內(nèi)容健康、積極向上的劇本腳本，鼓勵使用弘揚主旋律、傳播正能量的劇本腳本；應當建立內(nèi)容自審制度，對劇本腳本以及表演、場景、道具、服飾等進行內(nèi)容自審，確保內(nèi)容合法。劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動不得含有《中華人民共和國未成年人保護法》《娛樂場所管理條例》《營業(yè)性演出管理條例》等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容。

　　（四）加強未成年人保護。劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應當設置適齡提示，標明適齡范圍；設置的場景不適宜未成年人的，應當在顯著位置予以提示，并不得允許未成年人進入。劇本娛樂經(jīng)營場所應當采取措施防止未成年人沉迷。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，劇本娛樂經(jīng)營場所不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

　　（五）強化安全生產(chǎn)主體責任。劇本娛樂經(jīng)營場所應當履行安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和有關消防安全要求；應當常態(tài)化開展火災風險自知、自查、自改，提高緊急情況下的組織疏散逃生和初起火災撲救能力，切實履行安全提示和告知義務，引導消費者增強安全防范意識，保障安全運營。劇本娛樂經(jīng)營場所不得設在居民樓內(nèi)、建筑物地下一層以下（不含地下一層）等地。

　　（六）強化誠信守法經(jīng)營。劇本娛樂經(jīng)營場所應當明碼標價、誠實經(jīng)營，不得存在虛假宣傳、價格欺詐、利用不公平格式條款侵害消費者合法權益等違法違規(guī)行為。

　　（七）加強行業(yè)自律。行業(yè)協(xié)會應當制定行業(yè)規(guī)范，指導會員單位加強內(nèi)容自審和從業(yè)人員培訓，維護行業(yè)合法權益。

　　三、建立協(xié)同機制，形成監(jiān)管合力

　　（八）明確職責分工。文化和旅游行政部門負責劇本娛樂經(jīng)營場所內(nèi)的劇本娛樂活動內(nèi)容管理和有關未成年人保護工作，指導督促劇本娛樂經(jīng)營場所履行安全生產(chǎn)和消防安全責任；公安機關負責劇本娛樂經(jīng)營場所治安管理工作，依法查處相關違法犯罪行為；住房和城鄉(xiāng)建設部門依法負責劇本娛樂經(jīng)營場所消防設計審查驗收備案工作；消防救援機構和相關部門依法依規(guī)負責開展劇本娛樂經(jīng)營場所消防監(jiān)督檢查工作；市場監(jiān)管部門負責劇本娛樂行業(yè)市場主體的登記注冊工作。

　　（九）加強協(xié)同監(jiān)管。各地文化和旅游行政部門應當會同公安機關、住房和城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機構等建立協(xié)同監(jiān)管機制，建立信息通報、線索移送和聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成齊抓共管的工作格局。

　　四、設置政策過渡期，引導場所合規(guī)經(jīng)營

　　（十）開展自查自糾。本通知印發(fā)之日起至2023年6月30日為政策過渡期。過渡期內(nèi)，劇本娛樂經(jīng)營場所應當根據(jù)本通知有關要求開展自查自糾，依法變更經(jīng)營范圍，完善經(jīng)營資質(zhì)，向文化和旅游行政部門履行備案手續(xù)，建立內(nèi)容自審制度，積極整改并消除消防等安全隱患。各部門應當利用政策過渡期加強政策宣傳，用好各級門戶網(wǎng)站、政務信息平臺，發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織等作用，擴大政策宣傳覆蓋面和知曉度。

　　（十一）開展排查摸底。文化和旅游行政部門應當會同相關部門開展摸底排查工作，在摸底排查中發(fā)現(xiàn)含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容或者未履行適齡提示等有關未成年人保護責任的，應當責令經(jīng)營單位改正并停止使用有關劇本腳本。各省級文化和旅游行政部門應當于2022年8月31日前，將摸底排查情況上報文化和旅游部。

　　（十二）開展專項檢查。過渡期后，各地應當組織開展專項檢查，加強日常巡查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應當依照有關法律法規(guī)、標準規(guī)范和本通知要求及時處置。

　　各地文化和旅游行政部門、公安機關、住房和城鄉(xiāng)建設部門、市場監(jiān)管部門、消防救援機構應當根據(jù)本通知精神，結合各部門職責，切實加強對劇本娛樂經(jīng)營場所的監(jiān)督指導。工作中遇到的重要情況和問題，及時向上級部門請示報告。

　　特此通知。

　　文化和旅游部 公安部 住房和城鄉(xiāng)建設部

　　應急管理部 市場監(jiān)管總局

　　2022年6月25日