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如何用一張“網(wǎng)”,管好農(nóng)村污水處理?

2023-07-12 10:06 來源:中國環(huán)境網(wǎng) 次閱讀
 
如何用一張“網(wǎng)”,管好農(nóng)村污水處理?

  在江蘇省無錫市錫山區(qū)白米蕩旁,有一座白米蕩小院。記者近日來到這里,沿著石板路前行,走過小橋,映入眼簾的是一大片掛滿蔬果的菜地,旁邊汩汩清流噴涌而出??催@田疇染綠、生機(jī)勃勃的景象,很難想像這是白米蕩農(nóng)村生活污水處理站點。據(jù)了解,這個站點日處理污水能力達(dá)到50噸,滿足周邊區(qū)域7個自然村的村民生活污水處理需求。

  像白米蕩這樣的污水處理站點已在錫山區(qū)遍地開花,目前覆蓋了300多個村莊。

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白米蕩小院

  農(nóng)村生活污水治理工程是改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要民生工程。2020年,江蘇省無錫市錫山區(qū)啟動新一輪農(nóng)村生活污水治理提質(zhì)增效行動,對原有農(nóng)村污水收集管網(wǎng)和污水處理設(shè)施全面翻新改造,并由此創(chuàng)建了農(nóng)村生活污水治理的“錫山模式”,還入選了江蘇省2022年度十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例。

  那么,“錫山模式”到底是如何運行的?有什么創(chuàng)新之處?記者對此進(jìn)行了探訪。

  1年+8年,實現(xiàn)分布建設(shè)滾動投資

  農(nóng)村生活污水處理項目是公益特性明顯的民生工程,項目建設(shè)需要資金,后期運營也需長期投入,但經(jīng)濟(jì)效益不明顯,僅靠地方財政難以持續(xù)。

  2009年,錫山區(qū)作為無錫先行先試試點區(qū)域,開始探索農(nóng)村生活污水治理。但早期農(nóng)村污水處理設(shè)施照搬城市污水處理的工藝路線和方法,與農(nóng)村污水特性不太相符。在這一輪提質(zhì)增效中,如果重新改造,資金需求巨大。政府主導(dǎo),誰來建設(shè)?又該如何探索多元化融資機(jī)制,讓資金投入可持續(xù)?

  錫山區(qū)政府大膽探索,共建運營主體、創(chuàng)新投融資模式。

  錫山區(qū)政府和江蘇省環(huán)保集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在江蘇省率先開啟了省級和地方國企合作成立項目公司,由區(qū)政府授予項目公司投資建設(shè)運營權(quán)。讓省市國有資本聯(lián)動,推進(jìn)全域農(nóng)村污水治理工作。

  項目建設(shè)采取(1+8)年模式,按照1年建設(shè)期和8年運營期,滾動實施項目投資、建設(shè)和管理,當(dāng)9年期滿開啟新一輪周期投資建設(shè)運營。每年的投資可根據(jù)地方財力和治理需求進(jìn)行調(diào)整,實現(xiàn)分布建設(shè)滾動投資。

  “農(nóng)村污水處理項目公益性特點明顯,其可經(jīng)營性資產(chǎn)權(quán)重低、資金投入大、運營成本高,無論是企業(yè)還是政府,要保持長期投資都很困難。”江蘇省環(huán)保集團(tuán)控股公司啟德水務(wù)有限公司副總經(jīng)理周松林告訴記者,“我們把(1+8)年模式命名為‘錫山模式’,非常適合農(nóng)村污水處理類型的項目?!?/p>

  “‘錫山模式’優(yōu)勢明顯,可融資、利率低、有扶持,相當(dāng)于是政府購買服務(wù)。企業(yè)主動讓利,一方面設(shè)置較低投資收益率與合理的回款周期,另一方面延長政府的付費周期。政府資金可以分8年進(jìn)行投入,既減輕政府的地方財政壓力,又滿足地方高質(zhì)量考核的要求。” 周松林介紹,這一模式的總體費用,相較其他模式也低不少。

  “‘錫山模式’下的農(nóng)污治理項目不需要村民自籌任何費用,像白米蕩站點周邊有大片菜地、果園,村民澆地還可以直接用處理過的水,經(jīng)濟(jì)便捷?!敝芩闪终f道。

  分戶施策,緊盯群眾訴求

  農(nóng)村污水治理工程復(fù)雜而多元,除了需要整體系統(tǒng)規(guī)劃,因地制宜也是關(guān)鍵。“錫山模式”通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè),實現(xiàn)管網(wǎng)與設(shè)施之間、管網(wǎng)與管網(wǎng)之間、設(shè)施與設(shè)施之間的系統(tǒng)性銜接,達(dá)到規(guī)劃建設(shè)的整體性、互補性、協(xié)同性和前瞻性。

  錫山區(qū)有755個村莊,每個村莊的自然稟賦及規(guī)劃定位都不同,農(nóng)村生活污水處理工程結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),通盤考慮鄉(xiāng)村的整體規(guī)劃及周邊水體綜合治理情況,升級景觀,實現(xiàn)村容村貌整體化提升。

  農(nóng)村地區(qū)居住分散、地形地貌復(fù)雜、管網(wǎng)鋪設(shè)難度大、農(nóng)民生活習(xí)俗不同、對生活污水處置的要求不同,實施過程中必須堅持分類施策、一戶一策。

  建設(shè)農(nóng)村生活污水設(shè)施是民生工程,還要緊盯群眾訴求,讓群眾滿意。

  “項目實施前,我們就先進(jìn)村調(diào)研踏勘,為每一戶都分別建檔,和村民溝通布點和管路走向,方案制定后再進(jìn)村溝通對接,達(dá)成一致后設(shè)計施工圖,完成后再次和每戶確認(rèn),確保方案無爭議、可操作?!敝芩闪终f。

  周松林向記者介紹:“對可納管的農(nóng)戶污水應(yīng)接盡接,通過污水管網(wǎng)就近送入污水處理廠處理;無法納管的農(nóng)戶或者離污水處理廠較遠(yuǎn),納管經(jīng)濟(jì)成本較高的農(nóng)戶,聚集到統(tǒng)一的污水處理站點,通過管網(wǎng)收集周邊農(nóng)戶生活污水集中處理;偏遠(yuǎn)分散戶建設(shè)分散式污水處理設(shè)施凈化生活污水,實現(xiàn)所有農(nóng)村污水的分類集約精準(zhǔn)處理。”

  白米蕩離污水處理廠較遠(yuǎn),周邊農(nóng)戶較分散,所以選擇了集中收集生活污水就地處理的方式,統(tǒng)一建立污水處理站點。

  在站點,周松林手指著一個圓形花壇說道,“看,這里是復(fù)合濾池,地下有多種介質(zhì)的復(fù)合填料,地上有親水性的水生植物,通過植物的根系和填料的吸附作用,使水質(zhì)達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>

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垂直流濾池

  “我們澆地的水可是再生水,污水就地處理,達(dá)標(biāo)后可以直接澆灌?!币晃徽诓烧卟说拇迕裾f道。

  周松林介紹,凈化水除了用于灌溉,多余的就會排入農(nóng)田旁的水渠,經(jīng)由生態(tài)溝渠流入小河壩,匯入白米蕩。

  白米蕩小院的主人范飛從小生活在白米蕩畔?!耙郧按謇镉袀€養(yǎng)殖場,雞鴨糞便臭氣熏天。周邊村民洗衣洗澡水做飯用水直接傾倒,污水橫流?,F(xiàn)在,村里重新規(guī)劃,騰退了養(yǎng)殖場,污水處理站點進(jìn)行了異地擴(kuò)建。白米蕩水干凈了,環(huán)境好了,我也在這邊建了這個休閑小院。”她向記者欣喜地介紹著家鄉(xiāng)的改變。

  截至目前,錫山區(qū)已分類完成300個村的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程,預(yù)計今年再完成250個。

  以智謀治,全面實行精細(xì)化管理

  俗話說,“三分建、七分管”。農(nóng)村污水治理工程龐雜、涉及人員眾多,如果缺乏建運管控手段,項目建成后極易停運擺爛,成為“曬太陽”工程。

  裝上“智慧大腦”,實現(xiàn)精準(zhǔn)建設(shè)、精細(xì)化管理是“錫山模式”的運營法寶。在建設(shè)階段一改以往農(nóng)污治理建設(shè)粗放、運管低效的傳統(tǒng)模式,引入GIS管理系統(tǒng)。

  “在設(shè)計階段對管道終端、管線、站點進(jìn)行定位,將設(shè)計圖紙拆解為攜帶工程信息的部件碼。工程建設(shè)階段對相關(guān)管線、站點的施工建設(shè)及簽證變更進(jìn)行掃碼驗收,形成可追溯、透明、規(guī)范的施工管理,實現(xiàn)了工程設(shè)計和施工建設(shè)的一致性?!敝芩闪终f。

  “有了GIS管理系統(tǒng),我們給每個站點都配備了專業(yè)的運營團(tuán)隊全力做好農(nóng)污設(shè)施運維管理。將精細(xì)建設(shè)GIS管理系統(tǒng)和智慧水務(wù)運管系統(tǒng)互聯(lián),實現(xiàn)設(shè)計、建設(shè)、運營數(shù)據(jù)互通?!敝芩闪窒蛴浾呓榻B,“運營人員通過移動終端即可了解每個站點運行狀態(tài)。二維碼一掃,項目設(shè)計圖紙、所用材質(zhì)、使用壽命等信息就全部顯示出來。”

  在精細(xì)化管理方面,打造智慧農(nóng)污站管一體化管理平臺,繪制全域農(nóng)污治理管線布局“一張網(wǎng)”、全區(qū)農(nóng)污治理設(shè)施運營狀態(tài)“一張圖”、全區(qū)農(nóng)污治理成效“一張表”。

  “可以說,平臺實現(xiàn)了農(nóng)村污水從產(chǎn)生、預(yù)處理、遠(yuǎn)程輸送、泵站提升、窨井監(jiān)測、管網(wǎng)監(jiān)測、污水處理、尾水排放、排污口監(jiān)測、河道斷面監(jiān)測等全生命周期相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的自動監(jiān)測與智能控制。”周松林說。

  “如果發(fā)生設(shè)備故障、數(shù)據(jù)異常等情況時,平臺會啟動報警機(jī)制,運維人員接到派單后立刻到現(xiàn)場巡查,進(jìn)行校準(zhǔn)、維修、耗材更換等工作。這樣節(jié)省了人力成本,縮短了故障排除時間,以保障污水治理設(shè)施正常運行?!敝芩闪盅a充道。

  在智慧農(nóng)污站管一體化管理平臺上,所有數(shù)據(jù)都公開透明,有據(jù)可查,源頭追溯,形成閉環(huán),這也為政府和生態(tài)環(huán)境部門常態(tài)化監(jiān)管提供了便利。

  “平臺接入?yún)^(qū)政府和生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控系統(tǒng)中,全區(qū)所有具體站點的運行數(shù)據(jù)、外觀、現(xiàn)場實時圖像、水量電量等數(shù)據(jù)全部公開可查,便于日常進(jìn)行監(jiān)管?!?周松林向記者介紹。

  “未來兩年內(nèi),‘錫山模式’將會實現(xiàn)錫山區(qū)755個村莊全覆蓋。當(dāng)然這只是起點,我們希望這個模式能繼續(xù)向更廣范圍推廣,來助力農(nóng)村人居環(huán)境整治及生態(tài)環(huán)境的改變,為全國生態(tài)文明建設(shè)樹立樣板。”周松林說。

  眼下,污水治理了,環(huán)境改善了,白米蕩的水變清了。依托良好的生態(tài)環(huán)境,慕名而來的游客越來越多,范飛的白米蕩小院成了網(wǎng)紅打卡地,一幅鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富的美好圖景正在繪就。


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