中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月21日訊（記者 郭躍）今日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》，圍繞促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)提出了10條措施，內(nèi)容涵蓋優(yōu)化和推動(dòng)新車(chē)、二手車(chē)交易，提升新能源汽車(chē)實(shí)用程度，以及加強(qiáng)汽車(chē)消費(fèi)金融服務(wù)、持續(xù)緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題等。

　　此外，《措施》還提出，各方應(yīng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)行業(yè) 秩序，營(yíng)造有利于汽車(chē)消費(fèi)的政策和市場(chǎng)環(huán)境。

　　國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)司副司長(zhǎng)常鐵威在同日召開(kāi)的專(zhuān)題發(fā)布會(huì)上，對(duì)《措施》做出了具體介紹和解釋。他首先介紹，上半年，汽車(chē)類(lèi)商品零售額達(dá)到22409億元，同比增長(zhǎng)6.8%。為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車(chē)持續(xù)健康發(fā)展，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》提出了10條措施，分別是優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)管理政策、支持老舊汽車(chē)更新消費(fèi)、加快培育二手車(chē)市場(chǎng)、加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力、降低新能源汽車(chē)購(gòu)置使用成本、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量、加強(qiáng)汽車(chē)消費(fèi)金融服務(wù)、鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車(chē)型、持續(xù)緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題等。

　　常鐵威表示，我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)穩(wěn)中向好，新能源汽車(chē)消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，但汽車(chē)消費(fèi)仍有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)的空間。針對(duì)大量調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，我們努力提出一些更加務(wù)實(shí)管用的舉措。包括：

　　一是優(yōu)化限購(gòu)管理的政策。今年以來(lái)，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)限購(gòu)地區(qū)，結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)因地制宜增加年度購(gòu)車(chē)指標(biāo)投放，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)的差異化政策，盡早下達(dá)全年購(gòu)車(chē)指標(biāo)，加快投放的進(jìn)度，更好滿(mǎn)足居民的汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)出行需求。

　　二是推動(dòng)車(chē)輛的合理更新。車(chē)輛合理報(bào)廢換新蘊(yùn)藏著巨大需求，例如乘用車(chē)從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)切換在全國(guó)推廣已經(jīng)十年，相關(guān)車(chē)輛都已經(jīng)進(jìn)入集中報(bào)廢期，目前很多地方也都用真金白銀鼓勵(lì)車(chē)輛報(bào)廢換新。同時(shí)，二手車(chē)的交易市場(chǎng)潛力大，但居民的顧慮也不少、市場(chǎng)信息透明度有待提升，我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)，要合理增加對(duì)二手車(chē)平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)，以此進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)者二手車(chē)的交易信心。文件還部署了對(duì)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等已出臺(tái)政策的進(jìn)一步督促落實(shí)，著力打破“玻璃門(mén)”“隱形門(mén)檻”等現(xiàn)象。

　　三是降低新能源汽車(chē)的使用成本，優(yōu)化使用環(huán)境。例如，為解決居民廣泛存在的“安樁”難問(wèn)題，《汽車(chē)措施》提出推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶(hù)服務(wù)，并通過(guò)免收需量（容量）電費(fèi)降低運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)成本。另外，當(dāng)前農(nóng)村充換電設(shè)施增加引發(fā)了對(duì)局部配電網(wǎng)能力的擔(dān)憂(yōu)，我們提出進(jìn)一步合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)的要求，避免集中充電造成的局部電壓波動(dòng)。

　　四是對(duì)公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化提出了更高要求?！镀?chē)措施》里面明確提出，支持適宜地區(qū)公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，推動(dòng)新能源汽車(chē)采購(gòu)占比逐年能有所提高?？紤]到換電模式需要較強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)，確有一定特殊優(yōu)勢(shì)，我們要求公共領(lǐng)域可以先行先試，積極開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛換電模式的試點(diǎn)，但也要持續(xù)推動(dòng)換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。

　　具體來(lái)看，《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的若干措施》內(nèi)容包括：

　　一、優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)管理政策。鼓勵(lì)限購(gòu)地區(qū)盡早下達(dá)全年購(gòu)車(chē)指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購(gòu)車(chē)指標(biāo)投放。

　　二、支持老舊汽車(chē)更新消費(fèi)。鼓勵(lì)各地加快國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車(chē)、違規(guī)非標(biāo)商用車(chē)淘汰報(bào)廢。鼓勵(lì)各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動(dòng)老舊車(chē)輛退出，有條件的地區(qū)可以開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。

　　三、加快培育二手車(chē)市場(chǎng)。各地落實(shí)取消二手車(chē)限遷、便利二手車(chē)交易登記等政策措施。鼓勵(lì)汽車(chē)領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會(huì)開(kāi)放，提高二手車(chē)市場(chǎng)交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對(duì)二手車(chē)平臺(tái)企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵(lì)達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車(chē)出口。

　　四、加強(qiáng)新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策措施。加快鄉(xiāng)縣、高速公路和居住區(qū)等場(chǎng)景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)用戶(hù)廣泛參與智能有序充電和車(chē)網(wǎng)互動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源汽車(chē)與電網(wǎng)互動(dòng)應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。持續(xù)推動(dòng)換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。加快換電模式推廣應(yīng)用，積極開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛換電模式試點(diǎn)，支持城市公交場(chǎng)站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的城市和高速公路等交通干線(xiàn)加快推進(jìn)換電站建設(shè)。

　　五、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶(hù)電壓穩(wěn)定性，確保農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)安全平穩(wěn)充電。

　　六、降低新能源汽車(chē)購(gòu)置使用成本。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減免的政策措施。推動(dòng)居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià)，推動(dòng)對(duì)執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。推動(dòng)提供充電樁單獨(dú)裝表立戶(hù)服務(wù)，更好滿(mǎn)足居民需要。鼓勵(lì)充換電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商階段性降低充電服務(wù)費(fèi)，鼓勵(lì)地方對(duì)城市公交車(chē)輛充電給予優(yōu)惠。到2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。

　　七、推動(dòng)公共領(lǐng)域增加新能源汽車(chē)采購(gòu)數(shù)量。支持適宜地區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛原則上采購(gòu)新能源汽車(chē)，鼓勵(lì)農(nóng)村客貨郵融合適配車(chē)輛更新為新能源汽車(chē)，新能源汽車(chē)采購(gòu)占比逐年提高。

　　八、加強(qiáng)汽車(chē)消費(fèi)金融服務(wù)。加大汽車(chē)消費(fèi)信貸支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續(xù)深化車(chē)險(xiǎn)綜合改革，健全商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率形成機(jī)制，支持保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)充電樁保險(xiǎn)等創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴(yán)格規(guī)范汽車(chē)金融市場(chǎng)秩序，不得向消費(fèi)者強(qiáng)制搭售金融產(chǎn)品服務(wù)或違規(guī)收取不合理費(fèi)用。

　　九、鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車(chē)型。鼓勵(lì)企業(yè)立足城鄉(xiāng)不同消費(fèi)群體需求，針對(duì)生產(chǎn)、生活、交通等使用場(chǎng)景，以及客貨郵融合發(fā)展等組織模式，優(yōu)化豐富高性?xún)r(jià)比的車(chē)型供給，為消費(fèi)者提供多元化選擇。

　　十、持續(xù)緩解停車(chē)難停車(chē)亂問(wèn)題。鼓勵(lì)各地有效擴(kuò)大停車(chē)位供給，合理制定停車(chē)收費(fèi)政策。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車(chē)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配建停車(chē)位，提高老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠(chǎng)區(qū)、城中村改造中的車(chē)位配建比例。各地可根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置夜間道路停車(chē)位。加大金融支持力度，在人員密集場(chǎng)所和景區(qū)加快立體停車(chē)場(chǎng)、智慧車(chē)場(chǎng)建設(shè)和裝備配置。