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    全球糧食減產(chǎn)背景下,中國為何能取得秋糧豐收?

    2022-11-02 10:53 來源:農(nóng)民日報 次閱讀
     
    全球糧食減產(chǎn)背景下,中國為何能取得秋糧豐收?

    開欄的話:關(guān)鍵之年倉廩足。今年以來,各級黨委和政府全力以赴統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn),有效應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害影響,糧食生產(chǎn)穩(wěn)定向好,大豆油料擴(kuò)種成效明顯。在夏糧、早稻豐收到手的基礎(chǔ)上,秋糧有望再獲豐收,為端牢中國飯碗、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤提供了有力支撐。即日起,本報開設(shè)“秋糧豐收五問”專欄,多視角探究秋糧豐收是如何取得的。

      金秋十月,豐收的喜悅遍染大江南北。在中原糧倉河南,漯河市臨潁縣杜曲鎮(zhèn)種糧大戶李曉東心里樂開了花,自家800畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植田不僅玉米沒減產(chǎn),還多收了100公斤左右大豆,收入一下多了40多萬元。在“地?zé)o三尺平”的貴州,今年擴(kuò)大玉米種植面積285.2萬畝,提高種植密度,推廣水稻耐旱品種和高產(chǎn)栽培技術(shù),玉米、水稻生產(chǎn)抗住了旱情影響。

      回望全年,豐收實(shí)屬不易。世界各地自然災(zāi)害頻發(fā),疊加新冠肺炎疫情、烏克蘭危機(jī)等因素沖擊,全球糧食總體減產(chǎn)。在我國,秋糧同樣面臨不少坎,但是我們始終把糧食生產(chǎn)作為三農(nóng)工作的首要任務(wù),擺上突出位置,克服新冠肺炎疫情散發(fā)、北方罕見秋汛、南方嚴(yán)重高溫干旱、農(nóng)資價格上漲等不利因素,全力抗災(zāi)奪豐收,抓緊抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié),落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作,多方力量同向發(fā)力,拼出來一個豐收年。

      這份沉甸甸的豐收,得益于全國上下一起扛起糧食安全重任的同心,彰顯了全方位筑牢糧食安全根基的決心,更加堅(jiān)定了中國人牢牢把飯碗端在自己手中的信心。

      全球糧食形勢嚴(yán)峻 中國糧有望再獲豐收

      2022年夏,連日的干旱與灼灼熱浪,讓歐洲遭遇了500年來最嚴(yán)重干旱,中歐地區(qū)一種常見的水文地標(biāo)“饑餓之石”重現(xiàn)天日。它的出現(xiàn),預(yù)示著這一年旱情已嚴(yán)重威脅農(nóng)作物收成,歐洲將面臨糧食短缺、糧價高漲。8月22日,歐洲聯(lián)盟委員會聯(lián)合研究中心發(fā)布一份報告顯示,干旱可能造成今年歐洲多種農(nóng)作物減產(chǎn),導(dǎo)致今年玉米產(chǎn)量比此前5年平均水平減少16%,大豆產(chǎn)量下降15%。

      全球糧食主產(chǎn)區(qū)之一印度,由于多地遭受旱情,水稻面臨減產(chǎn)。9月,印度糧食部門官員表示,今年印度旱災(zāi)面積達(dá)到250萬公頃,導(dǎo)致糧食減產(chǎn)約700萬至800萬噸。預(yù)計(jì)到今年冬季,水稻種植面積可能會進(jìn)一步減少。印度財(cái)政部還發(fā)布公告,將對除蒸谷米和印度香米外的大米征收20%出口稅,并禁止碎米出口,以緩解糧食減產(chǎn)引發(fā)的價格波動。

      在北美,多地出現(xiàn)破紀(jì)錄高溫干旱,嚴(yán)重影響糧食產(chǎn)量。美國農(nóng)業(yè)聯(lián)合會判斷,與去年相比,美國農(nóng)作物產(chǎn)量可能會下降1/3。玉米也是美國最主要的農(nóng)作物,其產(chǎn)量也將下降。

      一方面,糧情受災(zāi)情威脅;另一方面,烏克蘭危機(jī)持續(xù)影響全球糧食市場。

      聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)布的《2022全球糧食危機(jī)報告》以及10月一期《谷物供求簡報》表明,由于氣候沖擊、地區(qū)沖突、新冠肺炎疫情等,前所未有的糧食危機(jī)正在全世界蔓延。其中有數(shù)據(jù)顯示,將再次下調(diào)2022年谷物產(chǎn)量預(yù)期至27.68億噸,同比下降1.7%。

      幾乎同一時間段,正是我國秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期,南方地區(qū)遭受持續(xù)的高溫少雨天氣,全國平均氣溫為1961年以來歷史同期最高,北方部分地區(qū)雨水偏多,對糧食產(chǎn)量造成威脅。好在保護(hù)好秋糧生產(chǎn)的決心不曾減弱,各地積極應(yīng)對,加強(qiáng)指導(dǎo),分區(qū)域、分災(zāi)種制定完善應(yīng)對預(yù)案和技術(shù)意見,精準(zhǔn)精細(xì)指導(dǎo),秋糧有望再獲豐收。

      手中有糧,心里不慌。我國僅用不到世界10%的耕地,生產(chǎn)了世界近25%的糧食,養(yǎng)活了世界近20%的人口。14億人口不是個小數(shù)目,耕地資源較為緊張,中國卻能夠?qū)崿F(xiàn)糧食自給自足,這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的偉大奇跡。

      習(xí)近平總書記多次作出重要指示強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化布局,穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料,保證糧食年產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,確保中國人的飯碗主要裝中國糧。

      糧穩(wěn)天下安。目前,全球新冠肺炎疫情仍在繼續(xù),各種不確定不穩(wěn)定性因素仍然存在,強(qiáng)化糧食安全保障,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤顯得尤為重要。我們正向著第二個百年奮斗目標(biāo)前行,糧食問題關(guān)乎我國能否實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、中華民族的偉大復(fù)興,筑牢糧食安全“壓艙石”更顯其意義重大。

      黨政同責(zé)抓實(shí)生產(chǎn) 惠農(nóng)政策含金量高

      秋糧再次豐收,反映的也是各級黨委和政府為保障國家糧食安全作出的突出貢獻(xiàn)。各地緊緊扛牢糧食安全政治責(zé)任,主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),采取有力措施、拿出真金白銀政策,狠抓糧食生產(chǎn),糧食播種面積恢復(fù)增加、單產(chǎn)水平有所提升。

      “米袋子”省長要負(fù)責(zé),書記也要負(fù)責(zé)。今年是實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)的第二年,各地力度不減,抓緊落面積提單產(chǎn),加快推進(jìn)糧食生產(chǎn),穩(wěn)步提升糧食供給能力。

      面對新冠肺炎疫情和連續(xù)強(qiáng)降雨,吉林省吉林市扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任,打出一組切實(shí)管用“組合拳”,全力以赴推進(jìn)糧食生產(chǎn),今年糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)歷史新高。及早將1013.79萬畝的全年糧食播種面積任務(wù)和45.6萬畝的大豆播種面積指標(biāo)分解到12個縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū),落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯和具體地塊。據(jù)農(nóng)情調(diào)度,全市完成糧食作物播種面積1058萬畝,比計(jì)劃任務(wù)增加近45萬畝。

      從市縣到鄉(xiāng)村,落面積到具體田塊,更需要調(diào)動保護(hù)農(nóng)民和生產(chǎn)經(jīng)營主體積極性,穩(wěn)定農(nóng)民種植收益預(yù)期。2022年,中央財(cái)政綜合實(shí)施補(bǔ)貼、獎勵、金融等一攬子政策措施,糧食生產(chǎn)支持政策在不斷完善。8月底,中央財(cái)政下達(dá)100億元資金,再次向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼,統(tǒng)籌支持秋收秋種,緩解農(nóng)資價格上漲帶來的種糧增支影響,進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性;為應(yīng)對7月以來四川盆地、長江中下游等地區(qū)旱情對群眾生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響,財(cái)政部積極會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究,8月26日緊急通過中央預(yù)備費(fèi)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利救災(zāi)資金100億元,支持各地做好抗旱救災(zāi)、秋糧防災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)、保障群眾飲水安全等工作。

      同時,耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼向糧食作物傾斜,農(nóng)業(yè)保險政策已覆蓋玉米、水稻、小麥等糧食品種,產(chǎn)糧大縣獎勵政策提高了糧食綜合生產(chǎn)能力,調(diào)動農(nóng)民種糧和政府抓糧積極性……這些利好政策都釋放出重農(nóng)抓糧的強(qiáng)烈信號。

      在中央政策帶動下,各地也紛紛出臺含金量高的支農(nóng)惠農(nóng)政策。政策實(shí)惠之多、力度之廣,發(fā)揮了不可替代的作用。

      浙江初步構(gòu)建了涵蓋耕地地力保護(hù)、規(guī)模種糧補(bǔ)貼、最低收購價、訂單收購獎勵、貸款貼息和政策性保險等支持糧油生產(chǎn)政策體系。省財(cái)政對50畝以上規(guī)模種植戶每畝補(bǔ)助120元,訂單收購小麥、早稻、晚稻每百斤分別獎勵30元、30元和20元。同時建立省級種糧補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,今年根據(jù)種糧成本每畝補(bǔ)貼22元;稻谷最低收購價在國家收購價基礎(chǔ)上每百斤增加4元;實(shí)行全域水稻完全成本保險,保障程度由每畝1000元提高到1400元。

      海南加大種糧補(bǔ)貼力度,在中央耕地地力補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上,安排配套資金2200萬元,對水稻種植面積50畝以上大戶,給予每畝不超過200元的一次性補(bǔ)貼。積極應(yīng)對農(nóng)資上漲,安排1.079億元,對水稻種植每畝一次性補(bǔ)貼30元,對大豆種植每畝一次性補(bǔ)貼100元。

      各地壓實(shí)責(zé)任,制定精準(zhǔn)有效政策,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),帶動農(nóng)民生產(chǎn)積極性,多個主產(chǎn)區(qū)呈增產(chǎn)趨勢,為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)提供基礎(chǔ)支撐。

      毫不放松抗災(zāi)減災(zāi) 形成合力應(yīng)對挑戰(zhàn)

      進(jìn)入8月中旬,秋糧生產(chǎn)進(jìn)入產(chǎn)量形成關(guān)鍵期,距離收獲前,還會遭遇干旱、臺風(fēng)、凍害、病蟲害等威脅。秋糧一天不到手,田管一天不能放松。為此,各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門精準(zhǔn)研判風(fēng)險挑戰(zhàn),未雨綢繆采取針對性措施。立足抗災(zāi)奪豐收,以防災(zāi)減災(zāi)工作的確定性來應(yīng)對災(zāi)害發(fā)生的不確定性。

      防災(zāi)減災(zāi),重點(diǎn)在防。緊盯可能出現(xiàn)的災(zāi)害,各地加強(qiáng)精細(xì)指導(dǎo),力爭把“豐收在田”轉(zhuǎn)化為“豐收到手”。夏季是氣象災(zāi)害和農(nóng)作物病蟲害多發(fā)重發(fā)期,防住災(zāi)害、治住蟲子是保豐收關(guān)鍵。面對極端天氣頻發(fā)、重大病蟲害加重發(fā)生趨勢,各省市將防范防控工作做在前面,提前制定細(xì)化預(yù)案,及早備好抗災(zāi)救災(zāi)物資。備足藥械藥劑,組織好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,堅(jiān)決遏制病蟲害暴發(fā)蔓延。

      江蘇是我國水稻產(chǎn)量最高省份,夏收過后,就開始為抗旱做準(zhǔn)備,全省投入巨大力量,多部門聯(lián)動調(diào)水抗旱。針對10月上旬可能出現(xiàn)的連續(xù)降雨,山西及早做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備,落實(shí)各項(xiàng)防范措施。指導(dǎo)易澇低洼地塊搶收已成熟作物,做好未成熟作物田塊排澇渠道疏通。

      減災(zāi)就是增產(chǎn),能彌補(bǔ)一點(diǎn)是一點(diǎn)。降雨偏少,就創(chuàng)造一切條件擴(kuò)大灌溉,引水源;降水偏多,就集中力量排除積水,對受災(zāi)地塊補(bǔ)種適宜作物。以及后期“一噴多促”等關(guān)鍵措施落實(shí),都在一定程度上彌補(bǔ)了部分損失。

      為應(yīng)對南方高溫和部分地區(qū)洪澇災(zāi)害,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部持續(xù)開展下沉一線包省包片聯(lián)系服務(wù),派出了25個包省包片聯(lián)系工作組、10個專家組和12個科技小分隊(duì)蹲點(diǎn)指導(dǎo)。發(fā)揮好專家指導(dǎo)組、科技小分隊(duì)作用,分類指導(dǎo)落實(shí)好關(guān)鍵措施,支撐保障秋糧生產(chǎn),助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、打贏秋糧豐收保衛(wèi)戰(zhàn)。

      借鑒夏收經(jīng)驗(yàn)做法,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及早制定應(yīng)對疫情影響的工作預(yù)案,發(fā)揮熱線電話等作用,力求及時打通堵點(diǎn)卡點(diǎn),確保秋收機(jī)具和作業(yè)服務(wù)人員暢通無阻。

      大家心往一處想,勁兒往一處使,努力降低災(zāi)害產(chǎn)生影響。重慶市綦江區(qū)針對低海拔水稻、玉米成熟區(qū)域,積極調(diào)配收割機(jī)搶收;針對未收獲且災(zāi)害輕微區(qū)域,采購抗旱劑發(fā)放到重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種,并指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)采取覆蓋保墑、“一噴多促”等措施,幫助農(nóng)作物減損等。貴州桐梓縣禾木之倉農(nóng)民合作社組建了158人專業(yè)服務(wù)隊(duì),與鎮(zhèn)村干部組成8個抗旱小組,為1.5萬余畝玉米提供灌溉服務(wù),統(tǒng)一收獲和銷售鮮食玉米1500噸,降低農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)損失。

      能夠更有效地實(shí)現(xiàn)抗災(zāi)保豐收,科技力量支撐必不可少。如今,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過61%。近些年,我們大力開發(fā)新品種技術(shù),研制耐高溫、抗旱澇以及抗病蟲害等農(nóng)作物品種,主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)良種全覆蓋。大力推廣綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治,不僅保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,也實(shí)現(xiàn)了“蟲口奪糧”。農(nóng)機(jī)裝備不斷轉(zhuǎn)型升級,各主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均超過80%,在抗災(zāi)救災(zāi)過程中,更是提高了抗災(zāi)救災(zāi)效率。

      得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),讓不少地區(qū)減輕了抗災(zāi)“壓力”。不難發(fā)現(xiàn),我國不斷發(fā)展和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,在抵御和應(yīng)對極端天氣中,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。到今年年底,全國將累計(jì)建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,它們將進(jìn)一步發(fā)揮積極作用,兜牢糧食安全。

      從“豐收在望”到“豐收到手”,憑借的不是一己之力,靠的是各部門合力。應(yīng)對各種大災(zāi)小災(zāi),遵循“芝麻西瓜都不能丟”的原則,各部門積極配合銜接,在關(guān)鍵時刻加強(qiáng)溝通會商,做好準(zhǔn)備,制定完善應(yīng)對預(yù)案。

      分工合作,也各有側(cè)重和專長。各級供銷合作社圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn),組織系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)資企業(yè)、基層社、為農(nóng)服務(wù)中心等,為廣大農(nóng)戶和各類新型經(jīng)營主體提供秋收服務(wù);在關(guān)鍵時刻發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用,確保關(guān)鍵時刻供得上、供得好。水利部門為保障秋糧作物灌溉,精準(zhǔn)施策,加足馬力,全力做好抗旱工作。氣象部門加強(qiáng)對關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)、重要農(nóng)事活動和防御重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的氣象服務(wù),面對高溫?zé)崂?#xff0c;實(shí)施人工增雨作業(yè),及時緩解旱情,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險能力。

      春華秋實(shí),顆粒滿倉。今年,面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),我們不斷強(qiáng)化糧食安全保障,各部門各地區(qū)全力以赴抓好秋糧生產(chǎn),牢牢將中國飯碗端在了自己手中。(記者 楊夢帆)


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