2023年羅湖區(qū)營商環(huán)境又取得新突破！截至11月底，羅湖區(qū)商事主體突破30萬戶，占全市7.16%。全區(qū)招商引資落地重點(diǎn)企業(yè)223家，數(shù)量位列全市第二，已產(chǎn)生稅收6.53億元。今年前三季度羅湖GDP增速6.8%，高于全市水平1.4個(gè)百分點(diǎn)。

羅湖區(qū)始終以黨的二十大精神為引領(lǐng)，錨定創(chuàng)建“三力三區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施《羅湖區(qū)建設(shè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城區(qū)支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2022-2025年）》（下稱：《行動(dòng)綱要》）。

近日，在深圳市優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境三個(gè)工作方案印發(fā)后，羅湖區(qū)第一時(shí)間出臺(tái)《羅湖區(qū)優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境若干措施》（下稱：《措施》）。

《措施》秉承了《行動(dòng)綱要》“堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持開放合作、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、狠抓落實(shí)”四個(gè)基本原則，與“以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接促進(jìn)跨境合作平臺(tái)建設(shè)、以政策創(chuàng)新和要素集聚加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、以綜合改革試點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬、構(gòu)建高效運(yùn)行的市場(chǎng)機(jī)制匯聚高端要素資源、以激發(fā)市場(chǎng)主體活力為核心打造市場(chǎng)化法治化國際化營商環(huán)境”五大板塊一脈相承。

深港現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)升級(jí)發(fā)展區(qū)指揮部副指揮長、羅湖區(qū)發(fā)展和改革局一級(jí)調(diào)研員曹志文表示，相比之前出臺(tái)的政策，《措施》更聚焦于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”，以“企業(yè)愿不愿意來羅湖，發(fā)展好不好”作為政策實(shí)施效果的衡量依據(jù)。

以營商結(jié)果“閱卷”，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來

11月23日，羅湖區(qū)舉辦了本年度招商大會(huì)，共68個(gè)洽談簽約項(xiàng)目、1236億元意向投資總金額落地羅湖，其中包括世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目8個(gè)，中國500強(qiáng)投資項(xiàng)目5個(gè)，上市公司投資項(xiàng)目10個(gè)。有12個(gè)重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，涵蓋智慧低碳、智能家居、科技醫(yī)療、黃金珠寶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

據(jù)悉，這已經(jīng)是羅湖連續(xù)第三年舉辦招商大會(huì)。三年來，招商大會(huì)的簽約金額從833億元發(fā)展到1236億元，共有49家世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)的投資項(xiàng)目落地，吸引47家央企、國企在此布局。

羅湖近年來不斷提升營商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，在消費(fèi)、深港、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面積蓄并釋放出強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。近兩年，戰(zhàn)新企業(yè)的數(shù)量增長已超過50%。

7月19日，作為清水河總部新城第一個(gè)拿地蓋樓封頂?shù)拇髽?#xff0c;羅湖區(qū)中金嶺南新材料產(chǎn)業(yè)大廈項(xiàng)目主體順利封頂。

中金嶺南黨委副書記、董事、總裁喻鴻表示，“在羅湖區(qū)政企聯(lián)動(dòng)的系列舉措通力支持下，未來中金嶺南將以總部大廈為支點(diǎn)，在集群發(fā)展、技術(shù)突破、產(chǎn)用結(jié)合等方面深耕深造，點(diǎn)燃清水河總部新城產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的增長引擎，助力羅湖區(qū)融入灣區(qū)、鏈接世界！”

今年以來，羅湖區(qū)以有力舉措貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用”等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度要求，好做法不斷涌現(xiàn)。

在打造具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費(fèi)中心核心區(qū)上，羅湖提出加快建設(shè)5大特色消費(fèi)街區(qū)N個(gè)專業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，支持推動(dòng)13家國際品牌首店落地等舉措。圍繞打造具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)，羅湖則推進(jìn)在“過境”土地 B1地塊打造產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，在全國率先推動(dòng)跨境信用改革打破深港征信“孤島”，并首次實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣在深港兩地雙向應(yīng)用。在圍繞打造具有國際市場(chǎng)輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)上，羅湖更是啟動(dòng)運(yùn)營全國首個(gè)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園、建成全市首個(gè)數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)園……

優(yōu)化營商環(huán)境的根本目的在于增強(qiáng)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。眾多優(yōu)秀企業(yè)接踵而至的背后，是羅湖不斷推動(dòng)存量、增量、企業(yè)服務(wù)一體化的努力。

比如在為企業(yè)解決融資需求方面，羅湖積極發(fā)揮金融業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出了“一企一策”，成功推進(jìn)11家銀行組建瑞和銀團(tuán)貸款，為企業(yè)放款11.238億元；為水貝珠寶集團(tuán)量身打造貸款展期渡難關(guān)、銷售去化降杠桿的融資方案，支持企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)助其降低負(fù)債近12億元。

此外，羅湖還營造了尊重企業(yè)家價(jià)值的濃厚氛圍。優(yōu)化政企溝通平臺(tái)，通過建立民營企業(yè)家意見直通車制度、舉辦羅湖區(qū)“企業(yè)家日”等拉近政企“心”距離。

以市場(chǎng)需求和痛點(diǎn)“出卷”，機(jī)制建設(shè)助力改革形成合力

營商環(huán)境從何改善？在羅湖區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)營商辦統(tǒng)籌，部門聯(lián)手、政企聯(lián)動(dòng)，以市場(chǎng)需求和痛點(diǎn)為改革“出卷”。

近年來，羅湖探索建立靈活多樣的協(xié)調(diào)、調(diào)控、支持機(jī)制，以體制機(jī)制創(chuàng)新加快土地、空間、人才、資金、技術(shù)、信息等高端要素資源集聚。

在實(shí)踐中，羅湖形成了由區(qū)營商辦牽頭踐行的調(diào)研機(jī)制，深耕“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”調(diào)研五字訣，問需問計(jì)問效于市場(chǎng)主體，

形成了一批破解難題、推動(dòng)發(fā)展的思路舉措。

羅湖針對(duì)企業(yè)不同需求，提供精準(zhǔn)服務(wù)，不僅吸引優(yōu)秀企業(yè)接踵而至，同時(shí)帶來產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在羅湖“問題有人管、發(fā)展有人帶、業(yè)務(wù)有人幫”，產(chǎn)業(yè)扶持政策精準(zhǔn)推送率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)滿意率達(dá)到95%以上，企業(yè)訴求解決回復(fù)率達(dá)到100%。

例如：針對(duì)華潤設(shè)立全國電商總部需協(xié)調(diào)解決問題，與市級(jí)展開深度溝通洽談，最終獲批華潤萬家電子商務(wù)有限公司屬于“市政府確定的有重大帶動(dòng)效應(yīng)的電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)”，并帶動(dòng)落地了華潤水泥研發(fā)及供應(yīng)鏈總部及華潤電力煤炭集采項(xiàng)目；針對(duì)環(huán)球新材并購需求，羅湖區(qū)第一時(shí)間組織對(duì)接博約基金，創(chuàng)新全市首例投資可轉(zhuǎn)債方式助力跨國并購，環(huán)球新材擬投資35億元在羅湖區(qū)布局中國總部項(xiàng)目，以外資方式投資建設(shè)結(jié)匯結(jié)算中心、技術(shù)研發(fā)中心、跨國并購項(xiàng)目事業(yè)部運(yùn)營總部等。

為全力以赴“招大商、招優(yōu)商、招好商”，在招商“一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略下，羅湖有效聚集各方合力。

羅湖在全市率先組建青年干部招商先鋒隊(duì)，構(gòu)建“1+5+5+10+N”招商體系，組建7支青年招商先鋒隊(duì)、10個(gè)街道招商先鋒隊(duì)，凝聚分散在各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門的招商力量。

“招商先鋒隊(duì)的專班運(yùn)作模式形成了一種新的合作機(jī)制，它打破了原本的行政機(jī)構(gòu)的界限，使得與招商不僅僅是產(chǎn)業(yè)部門的業(yè)務(wù)，而成為服務(wù)全局的綜合性事務(wù)?！绷_湖區(qū)重點(diǎn)片區(qū)發(fā)展中心主任、招商先鋒隊(duì)隊(duì)長宿靜表示，隊(duì)員來自全區(qū)各個(gè)部門，包括人大、政協(xié)、審計(jì)、城管等。

同時(shí)，羅湖還注重市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)部門、招商先鋒隊(duì)充分聯(lián)合市級(jí)部門、“鏈主企業(yè)”，積極走出去到境外、國外招商。

在招商 “走出去”的同時(shí)，羅湖也注重發(fā)展新空間，讓好企業(yè)、好項(xiàng)目有地可落。

羅湖建成區(qū)面積僅34.67平方公里，可謂寸土寸金。即便如此，羅湖區(qū)主要負(fù)責(zé)人在招商大會(huì)上表示“只要是符合羅湖產(chǎn)業(yè)方向和高質(zhì)量發(fā)展需求的好企業(yè)好項(xiàng)目，羅湖有土地、有空間、有政策”。

羅湖既向城市更新要新增土地，也向天空要空間?！洞胧访鞔_探索“工業(yè)上樓”，羅湖將打造普通工業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)等功能為主的工業(yè)示范項(xiàng)目。

在清水河總部新城，澳康達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園城市更新項(xiàng)目也成功獲批成為羅湖區(qū)首個(gè)“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，更是全市第一個(gè)由民營企業(yè)主導(dǎo)的“工業(yè)上樓”項(xiàng)目，將釋放28萬平方米生產(chǎn)空間。

此外，羅湖還有一個(gè)特殊的區(qū)域——B1地塊。這既是新增土地，也是深港合作的抓手。B1地塊面積9.6萬平方米，預(yù)計(jì)2025年可以釋放30多萬平方米產(chǎn)業(yè)空間。羅湖將與香港有關(guān)方面共同開發(fā)該地塊，建立深港共商共建共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，探索“境內(nèi)關(guān)外、視同境外”的特殊監(jiān)管政策和與香港趨同的稅收政策。

自兩地恢復(fù)正常通關(guān)后，越來越多的香港企業(yè)希望能夠在羅湖投資或者加大其原有產(chǎn)業(yè)的布局。

對(duì)此，南湖街道黨工委委員、辦事處副主任熊旺球結(jié)合其招商經(jīng)驗(yàn)分享到，對(duì)港企而言，羅湖有著地理位置、政策服務(wù)以及人文情感方面的優(yōu)勢(shì)。相比補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，港企更關(guān)注與營商相關(guān)的綜合環(huán)境。招商先鋒隊(duì)也曾對(duì)部分意向港企提供政策和法規(guī)方面的咨詢，幫助其在投資前進(jìn)行全方位的評(píng)估。

由此可見，在機(jī)制建設(shè)和優(yōu)化下，羅湖多個(gè)部門聯(lián)合，形成了為改革“出卷”的合力。

值得一提的是，羅湖區(qū)營商環(huán)境的口碑已遠(yuǎn)名在外。由羅湖區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任主編，發(fā)布的《深圳市羅湖區(qū)營商環(huán)境報(bào)告2022》，向社會(huì)呈現(xiàn)一份優(yōu)異答卷，在內(nèi)地及香港地區(qū)引起熱烈反響，首印近兩千冊(cè)一冊(cè)難求。

以高質(zhì)量發(fā)展“答卷”，政策聚焦產(chǎn)業(yè)特色

今年1月，羅湖提出“三力三區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)：努力創(chuàng)建具有世界潮流引領(lǐng)力的國際消費(fèi)中心核心區(qū)、具有全球資源配置力的深港融合發(fā)展先行區(qū)、具有國際市場(chǎng)輻射力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

聚焦“三力三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，《措施》以“聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出深港規(guī)則銜接營造國際一流營商環(huán)境；聚焦要素集聚和企業(yè)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力打造市場(chǎng)化營商環(huán)境；聚焦?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)新指標(biāo)，突出良法善治打造法治化營商環(huán)境”三大板塊為支撐，推出10個(gè)方面共26項(xiàng)具體任務(wù)，支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

作為全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)區(qū)第29名，羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模超2600億元，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其他地區(qū)有明顯不同。從數(shù)據(jù)看，2022年，羅湖區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2630.19億元。其中，服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)占比超94%，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特色明顯，分別占第三產(chǎn)業(yè)比重的63.3%、76.2%。

把新興產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，羅湖探索出一條新的高質(zhì)量發(fā)展路徑，在《措施》中均有體現(xiàn)。

對(duì)于前者，不久前，中國首個(gè)數(shù)字人民幣產(chǎn)業(yè)園在深圳羅湖紅嶺正式投入運(yùn)營，且羅湖發(fā)布了“數(shù)幣十條”專項(xiàng)政策，成立數(shù)字人民幣應(yīng)用生態(tài)示范區(qū)。

在此基礎(chǔ)上，《措施》給羅湖“數(shù)字人民幣先行示范區(qū)”加了碼：2024年率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣和境外主流支付方式互聯(lián)互通，2024年實(shí)現(xiàn)與香港常態(tài)化、小額高頻消費(fèi)場(chǎng)景口岸商戶全覆蓋。

對(duì)于后者，尤為值得關(guān)注的是黃金珠寶產(chǎn)業(yè)。

羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)近7000個(gè)。營業(yè)收入超過1000億元，約占國內(nèi)黃金珠寶批發(fā)市場(chǎng)份額的50%；黃金實(shí)物用量約占上海黃金交易所實(shí)物交割量的70%；鉆石實(shí)物用量約占上海鉆石交易所進(jìn)口額的80%。

2022年12月，深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)在羅湖掛牌成立。未來，羅湖將依托深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺(tái)，爭(zhēng)取交易中心牌照，推動(dòng)珠寶玉石免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅即征即退、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅后移等稅收優(yōu)惠政策，及珠寶玉石差異化便利通關(guān)、鉆石原材料通關(guān)一體化等海關(guān)政策落地。

“設(shè)立珠寶玉石交易中心一方面可以補(bǔ)齊深圳珠寶玉石原材料交易場(chǎng)所缺失的短板，另一方面也為未來爭(zhēng)取國家稅收優(yōu)惠政策奠定基礎(chǔ)，形成國際交易成本比較優(yōu)勢(shì)。”深圳珠寶產(chǎn)業(yè)服務(wù)有限公司總經(jīng)理魏翔表示。

與此同時(shí)，羅湖營商環(huán)境的改善也助推了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

根據(jù)2023年度中國汽車流通行業(yè)二手車經(jīng)銷商百強(qiáng)排行榜顯示，扎根羅湖二十多年的澳康達(dá)，不僅成為中國二手車行業(yè)第一品牌，更以優(yōu)質(zhì)生態(tài)賦能實(shí)體發(fā)展走出了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)破局之道。如，通過城脈金融中心、澳康達(dá)“工業(yè)上樓”等標(biāo)桿作品，布局生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。再如，以名車廣場(chǎng)、精奢商務(wù)酒店、甲級(jí)生態(tài)辦公、商業(yè)mall、新奢生活領(lǐng)域五大業(yè)態(tài)參與推進(jìn)全汽車產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)融合發(fā)展，打造汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)天花板！

2022年國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)深圳市匯春科技股份有限公司正式遷入羅湖，并以其在國內(nèi)集成電路芯片領(lǐng)先地位，成為羅湖區(qū)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)總部集聚發(fā)展的一面旗幟。

即將于年底入駐清水河的中歐中心，將在創(chuàng)新藥物和精準(zhǔn)健康兩大領(lǐng)域，構(gòu)建垂直生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，筑巢引鳳打造“羅湖健康谷”的產(chǎn)業(yè)集群！

于去年新遷入羅湖的深圳城安院，作為依托籌建國家城市安全技術(shù)創(chuàng)新中心，建成后將成為全國第12個(gè)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成城市安全科研創(chuàng)新要素集聚高地。（文/吳意 黃賢璇）