為打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境,增加市場主體總量與活力,建設(shè)辦事省心、經(jīng)營安心、服務(wù)貼心、生活舒心的創(chuàng)業(yè)發(fā)展新高地,西寧市城北區(qū)檢察院立足本職工作,積極開展“檢察履職助企暖企”專項活動,將涉案企業(yè)合規(guī)改革與貫徹少捕慎訴慎押刑事司法政策、落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度有機結(jié)合,同步銜接推進(jìn)涉企“掛案”清理,加強行刑銜接,確保辦案政治效果、社會效果、法律效果有機統(tǒng)一。
一、積極能動履職 護(hù)航民營企業(yè)健康發(fā)展
凈意公司是2016年青海大學(xué)國家科技園首批入駐的國家高新技術(shù)企業(yè),承擔(dān)了青海省多項重大科技專項項目和國家重點研發(fā)項目,在服務(wù)鄉(xiāng)村振興、推動數(shù)字青海建設(shè)方面具有較大影響力,具有較大的發(fā)展前景和社會貢獻(xiàn)。
針對該企業(yè)在財務(wù)方面存在制度漏洞問題,西寧市城北區(qū)檢察院進(jìn)行了五次實地考察,并聯(lián)合三方專家評估組織對與企業(yè)涉嫌犯罪有密切聯(lián)系的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、人員管理等存在問題進(jìn)行分析研究,商討督促凈意公司制定完善項目輔助人員勞務(wù)報酬發(fā)放制度、發(fā)票管理、大額資金使用管理等12項制度,突顯了業(yè)財結(jié)合、分項收入確認(rèn)等制度亮點。
結(jié)合凈意公司經(jīng)第三方組織對該企業(yè)合規(guī)工作驗收合格的情況,西寧市城北區(qū)檢察院提出了切實可行的意見建議,同時邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員等參與“檢察開放日”+“新聞發(fā)布會”+“案件聽證”等活動,多角度了解企業(yè)合規(guī)工作,在對凈意公司公開聽證后,聽證員均同意案件承辦人意見,經(jīng)提交檢委會審議,同意依法對凈意公司作出相對不起訴決定。
凈意公司在完成合規(guī)整改后,公司領(lǐng)導(dǎo)層的合規(guī)意識明顯提高,實現(xiàn)了頂層有制度、部門有落實、員工有監(jiān)督、舉報有處理、全員有參與的工作格局,提高了企業(yè)的市場形象,促進(jìn)了企業(yè)在經(jīng)濟、社會、科技方面的良好發(fā)展。
二、多角度開展宣傳工作,社會共享“合規(guī)紅利”
一是通過召開觀摩庭,用“身邊案”向企業(yè)家普及法律知識。西寧市城北區(qū)檢察院聯(lián)合青海省工商聯(lián),就某公司及公司實際控制人虛開增值稅專用發(fā)票罪一案,由青海省工商聯(lián)組織邀請多位企業(yè)家代表觀摩庭審,開展以案釋法的警示教育,通過與“身邊案”進(jìn)行“零距離”接觸,為企業(yè)家依法經(jīng)營普及法律知識。二是利用青海省檢察院、省工商聯(lián)搭建的三方平臺,提供涉稅、涉財、涉法法律服務(wù)。主動邀請青海省涉案企業(yè)合規(guī)第三方組織專家,為企業(yè)家依法合規(guī)經(jīng)營普及專業(yè)知識,給企業(yè)指出經(jīng)營風(fēng)險,并提出改進(jìn)建議意見,系列宣傳均被省工商聯(lián)轉(zhuǎn)載,擴大了宣傳效果。
下一步,西寧市城北區(qū)檢察院將繼續(xù)堅持“兩個毫不動搖”,以是否有利于高質(zhì)量發(fā)展作為評價辦案效果的根本標(biāo)尺,聚焦民營企業(yè)法治需求,牢固樹立依法平等保護(hù)理念,以檢察履職擔(dān)當(dāng),全力保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益和企業(yè)正常經(jīng)濟活動,依法維護(hù)民營企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán);積極送法進(jìn)企,當(dāng)好企業(yè)的法治“護(hù)航人”,促進(jìn)北區(qū)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,助力北區(qū)營造良好法治化營商環(huán)境。
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