營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，也是一個國家當(dāng)前法治化軟實力的重要體現(xiàn),環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強，企業(yè)強則國家強。然而，“營商環(huán)境惡劣企業(yè)被嚇走;營商環(huán)境惡劣導(dǎo)致經(jīng)濟衰退?！钡仍掝},屢屢讓中國需要具備創(chuàng)新活力的企業(yè)在前進的道路上，感受不到信心的增強。在調(diào)研各地社會創(chuàng)新和民營文旅行業(yè)現(xiàn)狀中，我們認(rèn)為，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，需要精準(zhǔn)靶向解決營商環(huán)境問題。

一、民營文旅景區(qū)營商環(huán)境堪憂

今年的中央經(jīng)濟工作會議,要求宏觀政策強化逆周期調(diào)節(jié)的整體導(dǎo)向下,確保民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,是國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行的關(guān)鍵基礎(chǔ)。然而后疫情時代的民營文旅企業(yè)營商環(huán)境卻并不友好。“我們在專項監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),部分企業(yè)對企業(yè)補貼政策了解得不全面、不清楚,不知道能夠申請哪些補貼,也不清楚如何申請、什么時候可以申請?！蹦呈〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任向媒體講述了部分企業(yè)長期反映強烈的痛點。部分民營文旅景區(qū)在面對政府監(jiān)管部門下,也顯得力不從心。以經(jīng)濟活躍度較高的廣東東莞為例,當(dāng)?shù)厥准颐駹I國家森林公園觀音山景區(qū)長達十年時間舉報當(dāng)?shù)刂鞴芰謽I(yè)局、自然資源局,供電局不作為,甚至對其進行打擊報復(fù),在修編問題和拿到政府補貼問題上,都沒有積極處理。雖多家媒體報道,也多年未解決。

二、政府支持文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改革的迫切性

如何讓中國更多的類似于“觀音山景區(qū)”的民營企業(yè)家對未來重拾信心,成為擺在各級黨政機關(guān)前面的一道必答題。我國進入發(fā)展改革重要轉(zhuǎn)型階段,優(yōu)化營商環(huán)境已成為全面深化改革的重要內(nèi)容,也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。多數(shù)地方政府未能深刻認(rèn)識法治對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義,著力營造法治化營商環(huán)境,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用顯得尤為必要和迫切。

粵港澳大灣區(qū)作為引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展引擎之地,是中國人走出去最多的地區(qū),這里的故事是中國民營企業(yè)生存環(huán)境的縮影。廣東有義務(wù)也有必要用刮骨療傷的決心在全國找到并解決若干件破壞營商環(huán)境的大案要案,嚴(yán)肅處理一批妨害民營企業(yè)家健康發(fā)展的人當(dāng)做全國典型,才能讓友好型經(jīng)濟法治體系重新建立?！皬V東觀音山事件”的影響是深遠(yuǎn)和復(fù)雜的,公開資料報道的“惡意收購、強買強賣、暗搞破壞、打擊報復(fù)”等事件,幾乎涵蓋了所有民營企業(yè)所遇到的問題,大家都在期待一個解決思路和全國典型案例,唯有此,才能讓民營企業(yè)看到政府的決心,恢復(fù)受損的信用體系,才能最大限度激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。

三、政府需要三把利箭 精準(zhǔn)靶向解決文旅民企突出問題

1、政府在文旅民企的商業(yè)活動中 提高服務(wù)意識

文旅業(yè)作為中國服務(wù)業(yè)展示軟實力的硬”擔(dān)當(dāng),反映著中國居民幸福指數(shù)的高低,以民營企業(yè)中“觀音山”為例,該國家森林公園是生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵,解決并保護優(yōu)秀的生態(tài)文明建設(shè)的典型民營企業(yè)理應(yīng)是各級政府應(yīng)有的責(zé)任和覺悟。國務(wù)院常務(wù)會議指出,在進一步穩(wěn)預(yù)期提信心激活力方面指出,“要把打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境擺在重要位置,進一步穩(wěn)定社會預(yù)期,提振發(fā)展信心,激發(fā)市場活力,推動經(jīng)濟運行持續(xù)回升向好。” 公開會議傾聽并按照日程解決好優(yōu)秀民營企業(yè)的合理訴求,提高服務(wù)意識是政府精準(zhǔn)靶向解決在文旅民企突出問題的第一把利箭。

2、思想上重新認(rèn)識文旅領(lǐng)域民營企業(yè)不可或缺性

民營企業(yè)是盤活文旅存量資產(chǎn)的鑰匙。盤活存量資產(chǎn)是文化和旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)。中國經(jīng)濟激活的重要標(biāo)志是流動性加強,如果文旅企業(yè)沒有活力,人口流動加速和對城市停留的欲望也必將減少。從文化和旅游領(lǐng)域來看,旅行社、旅游民宿、文藝表演團體等都具有典型的民營經(jīng)濟為主的特性,在保障和擴大就業(yè)方面有獨特優(yōu)勢,為社會創(chuàng)造大量就業(yè)機會和崗位,緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾,為帶動靈活就業(yè)起到積極作用。從思想上重新認(rèn)識文旅領(lǐng)域民營企業(yè)不可或缺性,是政府精準(zhǔn)靶向解決在文旅民企突出問題的第二把利箭。

3、刮骨療傷找典型為民營企業(yè)家提供信心保障

受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的影響,我國過去往往按照“正面清單”的理念來管理市場,準(zhǔn)入文件繁多、審批程序繁瑣,企業(yè)為了上項目“說破嘴”“跑斷腿”的事屢見不鮮。今年以來,淄博的出圈,表面是文旅場景的網(wǎng)紅化,實際是營商環(huán)境的外顯化,是消費者與民營企業(yè)對地方政府信心的投票。因此,要做強服務(wù)型政府,政府部門不但應(yīng)該主動建立常態(tài)化助企對接機制、從企業(yè)和群眾的角度出發(fā),在制度、服務(wù)、管理等多方面提供便利和保障,做好常態(tài)化服務(wù)民營企業(yè)工作。其次,更要破除對民營企業(yè)的不合理限制和隱性壁壘,用刮骨療傷的方式找到破壞營商環(huán)境的典型案例。

當(dāng)前牽制中國經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)最大的問題是民營企業(yè)家信任缺失,抓典型保護民營企業(yè)家法治案例,才能更好的營造友好型經(jīng)濟法治體系,提高民營企業(yè)家的信心,讓所有利益相關(guān)主體都能在法治中表達自身訴求,讓法律成為各方合法利益博弈的最大公約數(shù)。為始終堅守在一線的民營企業(yè)家提供法治保障。

（中國傳媒大學(xué)社會創(chuàng)新和公共文化研究院研究員 朱朝陽）