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強化金融對中小微企業(yè)的支持

作者:卜振興 2022-07-05 17:20 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
強化金融對中小微企業(yè)的支持

中小微企業(yè)對國民經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要性不言而喻。同時,中小微企業(yè)長期受到融資難、融資貴等問題的困擾,疊加今年的疫情沖擊,更需要資金支持。今年以來,政府出臺了多項助企紓困政策,一定程度上緩解了中小微企業(yè)融資難題。為了更好發(fā)揮金融對中小微企業(yè)的支持,還需要鼓勵宏觀政策繼續(xù)向中小微企業(yè)傾斜,并且在轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y模式和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)上下功夫。

  宏觀政策應(yīng)繼續(xù)向中小微企業(yè)傾斜

  中小微企業(yè)融資問題是世界性難題,這與資本的逐利性有關(guān)。如果沒有政策干預(yù),勢必導(dǎo)致以大企業(yè)為代表的借貸主體能獲得遠超過融資需求的資金,而廣大中小微企業(yè)則面臨供不應(yīng)求的局面,供需不匹配和旱澇不均的結(jié)構(gòu)性失衡將會一直存在。面對這一難題,需要鼓勵引導(dǎo)政策繼續(xù)向中小微企業(yè)傾斜。一是運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策,向中小微企業(yè)定向投放資金。2018年以來,央行多次采用定向普惠降準降息、定向中期借貸便利(TMLF)、直達實體貨幣政策工具、再貸款等操作,向中小微企業(yè)提供資金支持。二是鼓勵金融機構(gòu)對中小微企業(yè)的信貸投放。央行在2018年提出,在宏觀審慎評估(MPA)中增設(shè)小微企業(yè)融資專項指標,通過績效考核的方式提高了金融機構(gòu)對中小微企業(yè)信貸投放的積極性。三是提高金融機構(gòu)對中小微企業(yè)信貸不良的容忍度。不良率作為商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量最重要的監(jiān)管指標之一,要設(shè)定相應(yīng)的權(quán)數(shù),體現(xiàn)出政策差異性。本質(zhì)上,金融就是通過風險管理,獲取風險溢價,沒有風險也就沒有了收益。按照經(jīng)濟學(xué)的基本邏輯,邊際收益等于邊際成本才是決策的最優(yōu)解,因此,金融行業(yè)要實現(xiàn)安全性、收益性和流動性的均衡。監(jiān)管也要在保證不發(fā)生系統(tǒng)性風險的前提條件下適度提升對中小微企業(yè)貸款出現(xiàn)不良的容忍度。宏觀政策要體現(xiàn)差異性,通過考核+激勵相結(jié)合的手段,實現(xiàn)金融資源適度向中小微企業(yè)傾斜的目標。

  轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y模式

  中小微企業(yè)在金融資源獲取方面存在明顯劣勢,這與傳統(tǒng)融資模式有關(guān)。信貸投放最核心的能力是風險識別和風險定價,但是由于不同行業(yè)、不同類型的經(jīng)營主體經(jīng)營狀況千差萬別,并且處于動態(tài)變化中,金融機構(gòu)受制于信息收集、風險分析等能力的限制,無法通過單純信用分析實現(xiàn)風險識別和定價。風控能力和風控水平的缺失,催生了重資產(chǎn)抵質(zhì)押信貸模式。以股東背景和抵質(zhì)押物為基礎(chǔ)的信貸投放模式對資產(chǎn)規(guī)模、股東背景、抵質(zhì)押物具有較高要求,大中型企業(yè)無疑具有明顯優(yōu)勢。在這種融資模式下,金融資源的供給與中小微企業(yè)的融資需求之間存在著巨大矛盾,中小微企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模嚴重限制了其獲取資金的能力。

  隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷升級迭代,以數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈為代表的新經(jīng)濟風起云涌。這些新行業(yè)、新產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍較小,傳統(tǒng)的融資模式無法滿足它們的融資需求。金融機構(gòu)的金融資源供給難以滿足經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展的需要,迫切需要提升風險識別能力,轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y模式。隨著信息技術(shù)和信息科學(xué)的不斷發(fā)展,尤其是大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的不斷演進,金融與科技的融合不斷提升,金融機構(gòu)的風險識別能力和風險定價能力顯著提高。金融機構(gòu)可以不再通過資產(chǎn)規(guī)模、抵質(zhì)押物等單一的模式和手段,對經(jīng)營主體進行風險研判。信貸投放不再以資產(chǎn)規(guī)模、隸屬出身為主要的評判標準,金融機構(gòu)通過構(gòu)建不同維度和變量的企業(yè)風險識別模型,實現(xiàn)對不同信貸主體風險的識別和刻畫。金融科技的發(fā)展和風險識別等核心能力的提升,將有助于從根本上解決中小微企業(yè)融資難題。

  優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)

  中小微企業(yè)融資難,既與自身規(guī)模小有關(guān),也與金融供給結(jié)構(gòu)有關(guān)。經(jīng)過長期發(fā)展,我國金融行業(yè)規(guī)模不斷擴大,對實體經(jīng)濟的支持力度不斷增強。我國已經(jīng)形成了以銀行機構(gòu)為主的間接融資市場體系和多層次資本市場為主的直接融資體系,主板、中小板、科創(chuàng)板等資本市場更加完善。但是,我國金融供給也存在結(jié)構(gòu)性問題,表現(xiàn)為間接融資占比較高,并且在間接融資中,銀行信貸占有絕對比例。銀行整體風險偏好普遍呈現(xiàn)低風險特點。較低的風險偏好,導(dǎo)致信貸資金過分追求風險相對較低、現(xiàn)金流穩(wěn)定,可預(yù)測性強、普遍擁有較好的抵押物,尤其是房地產(chǎn)抵押的業(yè)務(wù)。這導(dǎo)致中小微企業(yè)由于經(jīng)營風險較高、現(xiàn)金流不穩(wěn)定、抵押物缺乏難以獲得充足的資金支持。

  接下來,需要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu),深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一要優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)體系。一方面要構(gòu)建差異化的銀行體系,在政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等基礎(chǔ)上,建立城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等有差異性的銀行體系,加快農(nóng)村信用社改制工作;另一方面要規(guī)范融資租賃公司、抵押擔保公司、保理公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司等的發(fā)展。構(gòu)建有層次、有差異的金融機構(gòu)體系。二要優(yōu)化資本市場體系,構(gòu)建股票市場、債券市場、私募股權(quán)投資、風險投資等全方位的資本市場體系,在主板、科創(chuàng)板等板塊外,發(fā)展中小板、科創(chuàng)板、新三板等不同的市場體系,發(fā)展各類股權(quán)交易所、債券交易所等中介機構(gòu),拓寬融資渠道。三要優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品創(chuàng)新,拓展合格抵質(zhì)押品的范圍,并通過產(chǎn)品創(chuàng)新,盤活存量資產(chǎn),提高中小微企業(yè)融資可獲得性。

  (作者為中國郵政儲蓄銀行高級經(jīng)濟師)

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