上饒市廣豐區(qū)牢固樹立“產(chǎn)才融合”理念，大力實施創(chuàng)新驅動、人才強園戰(zhàn)略，在全省縣（市、區(qū)）層面率先出臺工業(yè)園區(qū)人才政策——《上饒高新區(qū)人才引育扶持政策二十條（試行）》，精準推進產(chǎn)才融合發(fā)展，走出了以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)、產(chǎn)才共融的“興區(qū)之路”。

一、具體做法???

工業(yè)園區(qū)是高質量發(fā)展的主引擎，產(chǎn)業(yè)人才的聚集地。今年初，由廣豐區(qū)委組織部牽頭，上饒高新區(qū)、科技局等部門參與，經(jīng)過廣泛調研，在梳理現(xiàn)有人才政策基礎上，立足園區(qū)發(fā)展所需、企業(yè)所盼、人才所求，率先在全省推出園區(qū)人才新政“二十條”，將人才工作引向深入。

（一）傾心引才，打造人才匯聚“強磁場”

堅持廣開求賢之路，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全方位完善人才招引機制，以政策“引力”匯聚八方英才。一是大力開展“雙招雙引”。積極參與“智匯全球 才聚上饒”招才引智活動，實施“歸雁興廣”引才工程，實現(xiàn)招項目與引人才“雙輪驅動”。今年3月，在深圳市成功舉辦“廣豐區(qū)（深圳）電子信息產(chǎn)業(yè)暨人才招引推介會”，會上共簽約11個項目，總投資額達192.98億元。二是構建“人才飛地”矩陣。根據(jù)各地人才從業(yè)類別，先后在深圳、上海設立“人才飛地”孵化中心，構建起“項目在飛地孵化、成果向廣豐轉化”的廣豐模式。近三年，通過“人才飛地”，先后有12家企業(yè)與16名國家級人才（其中院士6名）簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進各類高層次人才160余人，其他科研人員近600人，推動合作項目19個。三是創(chuàng)新“柔性引才”模式。以需求為導向，依托博士后創(chuàng)新實踐基地，實現(xiàn)精準引才。以科研為激勵，對獲國家、省級科技進步獎的企業(yè)給予獎勵。以計稅薪酬為標準，對企業(yè)柔性引進的急需高端人才，按薪酬的10%給予用人單位補助。引進了以丁坤博士等8人為首的科研團隊，并在人才的引薦下，江西維易科半導體科技有限公司在廣豐落戶。目前，我區(qū)依托維易科在半導體領域的產(chǎn)業(yè)資源正在打造泛半導體產(chǎn)業(yè)園，已建成標準廠房30萬㎡，簽約入駐錦榮新材料、維易科涂膠顯影、博維SMT設備制造項目及欣浤電子等4個優(yōu)質泛半導體項目，總投資達60億元。

（二）悉心育才，構筑人才發(fā)展“主陣地”

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，根據(jù)崗位不同，精心訂制各層次人才扶持計劃。對龍頭企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)領軍人才支持計劃，對有突出貢獻的，認定后一次性給予企業(yè)50萬元項目獎勵。2022年，新引進各類高層次人才43人，其中，國家級人才5人，博士25人；培育“省雙千”人才6人。如，我區(qū)“第三代半導體SiC晶圓高性能勻膠顯影設備研發(fā)及關鍵技術”項目入選2023年度江西省科技廳重點研發(fā)計劃項目清單。對企業(yè)高管實施精英管理人才支持計劃，突破“思唯”限制，探索以年薪為標準的評定方法，對計稅年薪連續(xù)兩年達到50萬元的企業(yè)高管，可參照區(qū)第四類人才獎勵。與深圳市中科為知識產(chǎn)權服務有限公司合作，大力實施“531”人才培訓計劃，利用5年時間，為廣豐7大產(chǎn)業(yè)鏈培訓100名職業(yè)經(jīng)理人、100名新生代企業(yè)家和10000名專業(yè)技術人才。目前，已開展10批共600余人次的企業(yè)高管學員培訓。對一線技工實施中高技能人才支持計劃，實施職業(yè)技能提升行動，探索“以賽替評、以賽促訓”的人才評選方式。通過舉辦“振興杯”“天工杯”等勞動和技能競賽，直接認定高級技師1人次，高級職稱3人次，技師5人次，中級職稱26人次。推動江西鳳凰高級技工學校與寸金實業(yè)等10家區(qū)內企業(yè)簽訂頂崗實習協(xié)議，首批400余名畢業(yè)生全部在區(qū)內企業(yè)頂崗實習。對應屆畢業(yè)生實施高校畢業(yè)生就業(yè)支持計劃，對新來上饒高新區(qū)全職就業(yè)的博士、碩士、本科生，即可享受800元-3000元/月的生活津貼，免費入住人才公寓，提供購房補貼。將“夜經(jīng)濟”與“人才招聘”相結合，創(chuàng)新開展“人才夜市”，吸引了眾多招聘單位和畢業(yè)生，共計舉辦5場，180余家企業(yè)參與，提供崗位1500余個，達成就業(yè)意向400余人，新吸納200余名本科生到園區(qū)就業(yè)。

三是精心留才，優(yōu)化人才成長“生態(tài)圈”

堅持“優(yōu)用能留”理念，全鏈條構建人才服務體系，力爭打造全省人才最優(yōu)生態(tài)區(qū)。聚焦人才使用，為人才“搭好臺”。構建產(chǎn)學研用平臺，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷提升園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，成功引進和爍豐、錦榮新材料等一批科技成果孵化項目。江西齊力實業(yè)在省“雙千計劃”人才張?zhí)幤?、董春旺博士帶領下，所研發(fā)的河紅茶標準加工工藝及裝備研發(fā)項目被列入江西省科技合作重大專項。立足人才需求，為人才“服好務”。大力開展“縣級領導干部聯(lián)系服務優(yōu)秀人才”“千名干部入千企”“親才安商小分隊”活動，切實履行服務人才“四個一”行動，即一才一張服務卡、一季一交談、半年一座談、一年一慰問，免費安排人才體檢，組織領導干部在重要節(jié)假日走訪慰問人才。在蘆洋產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設2.5產(chǎn)業(yè)園，打造集高新企業(yè)孵化、公共檢測、科技研發(fā)、人才公寓、體育健身、商業(yè)辦公為一體的產(chǎn)業(yè)園，提供人才公寓200余套，有力緩解各類人才住房難問題。投入2000萬元，建成上饒高新區(qū)小學，配優(yōu)配齊師資力量，為解決高新區(qū)企業(yè)高管及職工子女的就近就學問題。切實關心人才，讓人才“無牽掛”。設立人才發(fā)展專項基金，每年從財政預算中列支投入800萬元，專門用于各類人才的引進和激勵。大力推進人才服務體系建設，線上，推行人才服務“一件事”集成改革，開發(fā)了人力資源大數(shù)據(jù)平臺APP，推行人才“無感服務”，實現(xiàn)人才服務“一網(wǎng)通辦”。線下，在上饒高新區(qū)企業(yè)服務中心設立人才專窗，從創(chuàng)業(yè)支持、人才培養(yǎng)、平臺搭建、人才服務等，提供全方位、一攬子解決方案，確保各類人才在園區(qū)一展所長。已開展廣豐區(qū)首批高層次和急需緊缺實用性人才評選及平臺獎勵，評定高層次人才18人、急需緊缺實用性人才59人，兌現(xiàn)平臺及人才獎勵資金273萬元。

二、取得成效

人才為興邦之本，人才乃成事之基。通過實施園區(qū)“人才新政”，進一步提升產(chǎn)業(yè)人才的承載力和吸引力，實現(xiàn)人才項目、產(chǎn)業(yè)項目雙向轉化，有力推動工業(yè)經(jīng)濟提質增效、集群發(fā)展。

一是以人才推動園區(qū)升級。2023年新引進工業(yè)項目33個，其中優(yōu)強項目2個，總投資187.5億元，新電子、新材料、新智造“三新”主導產(chǎn)業(yè)占比92%。上饒高新區(qū)工業(yè)增加值增速16.7%。獲評全省數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)、省級制造業(yè)高質量發(fā)展試驗區(qū)。目前，教授級高工15人，博士25人，納入市級人才庫321人。

二是以人才助力產(chǎn)業(yè)提速。大力推進產(chǎn)才深度融合，先后與國內知名高校和科研院所簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，以領軍人才支持助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。黑滑石產(chǎn)業(yè)方面，組建黑滑石產(chǎn)業(yè)研究院，中南大學柴立元院士團隊高純度硅鎂分離技術中試車間已落戶廣豐，引進總投資達100億元的泰珂新材料落戶廣豐，助力黑滑石產(chǎn)業(yè)“煥發(fā)新生”。新電子產(chǎn)業(yè)方面，江西捷配工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)ECMS電子產(chǎn)業(yè)協(xié)同制造生態(tài)共同體獲批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三是以人才拓展企校合作。推動臺鑫鋼鐵、唯易科、和碩豐等區(qū)內龍頭企業(yè)與上海大學、北京科技大學、哈爾濱工業(yè)大學等知名高校共建產(chǎn)學研基地和研發(fā)飛地23處，幫助3家廣豐企業(yè)在外設立研發(fā)中心，聯(lián)合開展技術攻關、產(chǎn)品研發(fā)和成果轉化。比如，和爍豐新材料與哈爾濱工業(yè)大學合作成立聯(lián)合實驗室，打造國內一流的薄膜新材料研發(fā)中心。全區(qū)新增省級平臺4個，博士后創(chuàng)新實踐基地1個，市級技術中心9個，市級專家工作站3個。

四是以人才深化科技創(chuàng)新。上饒高新區(qū)科技企業(yè)孵化園成功獲評國家級科技企業(yè)孵化器，為全省唯一入選，填補全市“零的空白”；新增高新技術企業(yè)26家，科技型中小企業(yè)103家，省級以上專精特新企業(yè)30家，省級以上兩化融合示范企業(yè)11家。渝網(wǎng)科技成功入選省級高成長性科技型企業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)“瞪羚”企業(yè)“零的突破”。維易科半導體在第十二屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（江西賽區(qū)）決賽中榮獲第一名。

三、啟示與思考

上饒高新區(qū)人才引育扶持政策二十條（試行）出臺以來，廣豐的企業(yè)和人才反響熱烈，稱之為極具真金白銀和惠企愛才的人才新政“20條”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈融合聚變。

一是必須堅持黨管人才、牽頭抓總，讓人才政策更有力度。堅持黨對人才的全面領導，大力推進人才制度改革創(chuàng)新，廣泛把各方面優(yōu)秀人才集聚到高質量發(fā)展中來。找準工業(yè)園區(qū)與人才發(fā)展的結合點，凝聚人才部門與產(chǎn)業(yè)部門的“最大合力”，推動“雙招雙引”有機融合。積極制定與園區(qū)發(fā)展實際相適應人才政策，切實用最具含金量的政策將人才資源塑造成為引領創(chuàng)新發(fā)展的“最寶貴資源”，實現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)吸引人才、以項目匯聚人才、以人才促產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新模式。

二是必須堅持以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)，讓人才政策更有準度。大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)數(shù)量和質量雙提升，為人才提供廣闊的發(fā)展空間。大力解決“需要什么樣的產(chǎn)業(yè)人才”“產(chǎn)業(yè)人才在哪里”的問題，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效人才供給機制，采取剛柔并濟方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚才主陣地作用，大力建設產(chǎn)業(yè)研究院、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺，切實做到靶向引才、精準育才。對掌握產(chǎn)業(yè)核心技術的領軍人才開辟綠色通道，實行一事一議、特事特辦，以此帶動同領域人才團組式落戶，形成了一批頂尖人才領銜的“雁陣型產(chǎn)業(yè)人才集群”。

三是必須堅持提升能級、做優(yōu)服務，讓人才政策更有溫度。堅持優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)不止步，通過“全方位、精服務”，推動人才需求與環(huán)境建設深度融合。大力推進基本公共服務向園區(qū)延伸，提升園區(qū)硬件環(huán)境。設身處地為人才著想，探索建立跟獎跟補機制，對引進高層次人才的企事業(yè)單位，在引才投入、租房補貼、項目資助等方面給予獎補，解決其后顧之憂，讓其心無旁騖地投入工作之中。大力人才服務“精準化”“智慧化”，推動人才工作資源歸集和流程重構，全方位搭建產(chǎn)才融合優(yōu)質“生態(tài)圈”。（周潘娜 李獻華?）

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