《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》2.0版本來(lái)啦！

2020年9月，寧波46平方公里的土地納入中國(guó)(浙江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“浙江自貿(mào)區(qū)”）擴(kuò)區(qū)的版圖，繪就高水平對(duì)外開(kāi)放的藍(lán)圖。

　　時(shí)隔兩年，3月18日，浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)新修訂的《中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為浙江自貿(mào)區(qū)提供強(qiáng)有力的法治保障，助力高質(zhì)量發(fā)展，于今年5月1日起施行。

　　記者注意到，這份“升級(jí)版”的浙江自貿(mào)區(qū)條例，共有10處提到寧波。它在2017年舊版的基礎(chǔ)上，增加了對(duì)舟山、寧波、杭州、金義四個(gè)片區(qū)的功能劃分，并要求各片區(qū)突出自身特色，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成省域全面開(kāi)放新格局。

　　寧波片區(qū)的功能定位、寧波企業(yè)先行先試的可能性、寧波“甬”闖未來(lái)的勇氣和決心……都在這份條例中呼之欲出。

　　“甬”闖未來(lái)要做些什么？

　　根據(jù)《條例》，寧波片區(qū)“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的五大功能定位，被再次明確并列入總則，即——

　　打造具有國(guó)際影響力的油氣資源配置中心、國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新中心、全球新材料科創(chuàng)中心、智能制造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)鏈接內(nèi)外、多式聯(lián)運(yùn)、輻射力強(qiáng)、成鏈集群的國(guó)際航運(yùn)樞紐。

　　這是國(guó)家賦予寧波片區(qū)的特色功能定位。寧波片區(qū)要在堅(jiān)持首創(chuàng)性和差別化發(fā)展的同時(shí)，和舟山、杭州、金義等片區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。

　　從具體內(nèi)容來(lái)看，新版條例在新型國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)方面，明確指出寧波在沿海捎帶、啟運(yùn)港退稅、多式聯(lián)運(yùn)等環(huán)節(jié)發(fā)揮的作用。寧波舟山港的硬核力量，將從中扮演至關(guān)重要的角色——

　　比如，《條例》中提到，中資非五星旗國(guó)際航行船舶可以以寧波舟山港為中轉(zhuǎn)，開(kāi)展外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)；符合條件的出口企業(yè)對(duì)其自寧波舟山港離境的集裝箱貨物，可以按照國(guó)家規(guī)定在啟運(yùn)港口岸出發(fā)時(shí)申請(qǐng)出口退稅。

　　其中，浙江自貿(mào)區(qū)首批中資非五星旗船沿海捎帶試點(diǎn)業(yè)務(wù)，已于2020年底在寧波舟山港正式啟航。啟運(yùn)港退稅早在2012年就在上海實(shí)施，不僅能為出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)注入活力，還有助于港口腹地和輻射力的延伸，相信這一政策復(fù)制到寧波舟山港將指日可待。

　　同時(shí)，《條例》還提出一些舉措，事關(guān)寧波片區(qū)與金義片區(qū)、杭州片區(qū)在海港、陸港、空港、信息港的集合聯(lián)動(dòng)，以打造國(guó)際航運(yùn)和物流樞紐。比如——

　　支持寧波舟山港口型、金華生產(chǎn)服務(wù)型、義烏商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，發(fā)展海陸聯(lián)運(yùn)，提升江海聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)、分撥、配送等服務(wù)功能；支持寧波舟山港與義烏港雙港口一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立多式聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)機(jī)制。

　　支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與杭州、寧波臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，支持開(kāi)辟“一帶一路”相關(guān)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際航線，推動(dòng)簡(jiǎn)化國(guó)際航線的經(jīng)營(yíng)許可審批程序；支持杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大航權(quán)安排，開(kāi)展航空貨郵國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　目前，寧波空港口岸的樞紐性仍有待提升。2020年，寧波櫟社國(guó)際機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量、貨郵吞吐量分別排在全國(guó)第31位、第26位。寧波片區(qū)描繪的圖景，對(duì)寧波補(bǔ)齊這一短板指明了方向。如借機(jī)開(kāi)辟通往中東歐國(guó)家的國(guó)際航線，引進(jìn)基地航空公司，成為特色商品在東北亞地區(qū)集散的“門(mén)戶”……

　　此外，《條例》還將建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)提上議事日程，提到支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與杭州城西科技創(chuàng)新大走廊、寧波甬江科技創(chuàng)新大走廊、浙中科技創(chuàng)新大走廊等開(kāi)展協(xié)作，加快建設(shè)新一代信息技術(shù)、生命健康、新材料、智能制造裝備等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范與先進(jìn)制造業(yè)集聚。作為制造業(yè)大市的寧波，將登上更大的舞臺(tái)。

　　這些機(jī)遇將在寧波展開(kāi)想象

　　在明確提到“寧波”二字的內(nèi)容之外，《條例》還根據(jù)浙江自貿(mào)區(qū)近年的創(chuàng)新舉措，提煉深化了一些新增改革試點(diǎn)舉措。

　　比如，方案提倡的“支持企業(yè)加快重點(diǎn)市場(chǎng)海外倉(cāng)布局”，背后就有寧波“排頭兵”的先行先試。去年，寧波共有62家企業(yè)在全球23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，建設(shè)217個(gè)海外倉(cāng)，總面積達(dá)283萬(wàn)平方米。它們通過(guò)海外倉(cāng)布局全球運(yùn)輸銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，為浙江自貿(mào)區(qū)貢獻(xiàn)“寧波經(jīng)驗(yàn)”。

　　在吸取地方經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，浙江自貿(mào)區(qū)的一系列要素保障和監(jiān)管服務(wù)，將讓不少企業(yè)吃下“定心丸”——

　　比如，修訂后的《條例》對(duì)浙江自貿(mào)區(qū)的自然資源和規(guī)劃管理放權(quán)賦能，明確指出省、片區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門(mén)在制定土地利用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)合理用地需求，并支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定差別化供地政策，可以實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供“基礎(chǔ)設(shè)施”。

　　在金融方面，《條例》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面創(chuàng)新，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)人民幣跨境使用、優(yōu)先開(kāi)展境外貸款業(yè)務(wù)、設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)……有利于加強(qiáng)資本與項(xiàng)目對(duì)接，提升寧波片區(qū)在全球范圍匯聚創(chuàng)新資源的能力。

　　今年1月，寧波市北侖區(qū)獲批開(kāi)展跨境貿(mào)易投資高水平開(kāi)放試點(diǎn)，為轄區(qū)企業(yè)的外匯使用和匯兌帶來(lái)便利。截至2月末，共有140家企業(yè)辦理10類試點(diǎn)業(yè)務(wù)3380筆9.9億美元。

　　相信，在寧波片區(qū)和高水平開(kāi)放試點(diǎn)的疊加效應(yīng)下，寧波的外資引進(jìn)和對(duì)外投資有望邁上一個(gè)新臺(tái)階。（記者 嚴(yán)瑾）