2023年，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境面臨諸多不確定性，多邊經(jīng)貿(mào)規(guī)則進(jìn)展遭遇重重阻力，各方把以自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定(RTA)為代表的雙邊平臺(tái)作為推動(dòng)新規(guī)則、新機(jī)制的重點(diǎn)。《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)無(wú)疑是近年來(lái)全球新經(jīng)貿(mào)規(guī)則的代表。CPTPP各參與方的關(guān)稅大多需要降至0，而非關(guān)稅貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的壁壘也都有著顯著削減，各成員方為促進(jìn)貿(mào)易投資合作設(shè)立各類機(jī)制性安排，為市場(chǎng)創(chuàng)新提供相對(duì)穩(wěn)定和低試錯(cuò)成本的發(fā)展可能。

中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本政策。從WTO到RCEP，中國(guó)在做大自貿(mào)“朋友圈”的同時(shí)，也在積極推動(dòng)提升開放的水平和層次，為各方深度參與中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)會(huì)、促進(jìn)中國(guó)優(yōu)勢(shì)資源稟賦的有效使用創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要市場(chǎng)信心的恢復(fù)和活力的釋放，企業(yè)的作用尤為關(guān)鍵。面對(duì)各方猜測(cè)，中國(guó)再次用行動(dòng)回應(yīng)質(zhì)疑，向世界展示中國(guó)的開放決心。在北京舉行的2023年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人中國(guó)論壇上，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判代表兼副部長(zhǎng)王受文稱，中國(guó)自提交申請(qǐng)書以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)加入CPTPP進(jìn)程。與其他經(jīng)貿(mào)協(xié)定相似，CPTPP 對(duì)新成員的加入有著明確的流程和時(shí)限要求，各方通過(guò)談判磋商，明確各自的權(quán)利與義務(wù)。按照CPTPP的規(guī)定，申請(qǐng)方需要就加入?yún)f(xié)定完成必要的流程，回應(yīng)現(xiàn)有成員的關(guān)切。

不過(guò)，CPTPP的條款和規(guī)則與現(xiàn)有的其他經(jīng)貿(mào)規(guī)則并不相同，在權(quán)利義務(wù)平衡、開放模式設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和爭(zhēng)端解決等方面，都有新提法。新成員要加入?yún)f(xié)定，需要就各種條款可能帶來(lái)的影響，以及如何調(diào)整法律法規(guī)以適應(yīng)相關(guān)要求向已有成員作好充分溝通。王受文表示，基于前期工作，中國(guó)已經(jīng)向CPTPP成員國(guó)遞交了中國(guó)加入CPTPP的交流文件。中國(guó)正在對(duì)CPTPP 2300多個(gè)條款全面深入地研究和評(píng)估，梳理中國(guó)需要進(jìn)行的相應(yīng)改革，以及需要修改的法律法規(guī)。

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)為越來(lái)越多的各國(guó)企業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。完整的工業(yè)體系降低了外資企業(yè)在華發(fā)展的試錯(cuò)成本，提高了其可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。近年來(lái)，全球供應(yīng)鏈承壓，保持供應(yīng)鏈韌性成為不少國(guó)家近期政策的重點(diǎn)目標(biāo)。中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放，為供應(yīng)鏈的平穩(wěn)運(yùn)行、強(qiáng)韌鏈接和動(dòng)態(tài)調(diào)整創(chuàng)造了更有效的支撐和條件。CPTPP在其設(shè)計(jì)上對(duì)于相對(duì)較新的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作模式有更多關(guān)注，為企業(yè)創(chuàng)新合作提供更多支持。中國(guó)加入這一協(xié)定，能夠?qū)?chuàng)新發(fā)展的動(dòng)能更有效地與各成員要素稟賦優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成更持久和強(qiáng)勁的發(fā)展。

當(dāng)然，CPTPP是開放的模式之一，但不是唯一的可能。中國(guó)在積極申請(qǐng)加入CPTPP的同時(shí)，也沒有停止自主擴(kuò)大開放的探索與行動(dòng)。以自貿(mào)港和自貿(mào)區(qū)為代表的開放平臺(tái)，正在積累開放經(jīng)驗(yàn)，在具備優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域探索更多可行的開放路徑和可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在“一帶一路”倡議下，各方也在積極推動(dòng)互聯(lián)互通，降低要素跨境配置的成本，提高各方市場(chǎng)整合發(fā)展的效率。應(yīng)該說(shuō)，開放不是目標(biāo)，而是協(xié)同發(fā)展的方式。在減少市場(chǎng)壁壘、提高資源利用效率的同時(shí)，還需要充分考慮由此對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的影響。

過(guò)去幾十年，經(jīng)濟(jì)全球化在釋放發(fā)展?jié)摿Φ倪^(guò)程中，也產(chǎn)生了不少負(fù)面影響。國(guó)家間、市場(chǎng)間貧富差距的增加，過(guò)度注重效率而對(duì)環(huán)境造成巨大沖擊，貿(mào)易沖擊對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響等等都不是簡(jiǎn)單的“開放”就能夠解決的。為了使更多相關(guān)利益方能夠享受開放的紅利，需要關(guān)切各方的發(fā)展目標(biāo)與意愿，合理做好規(guī)則設(shè)計(jì)，做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，更需要通過(guò)能力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)各方使用開放規(guī)則、把握發(fā)展機(jī)會(huì)的意愿，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)環(huán)境的變化適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)規(guī)則。

( 周密 商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 )