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疫情之下全球數(shù)字經(jīng)濟考驗監(jiān)管智慧

作者:桂濤 2021-07-23 14:33 來源:經(jīng)濟參考報 次閱讀
 
疫情之下全球數(shù)字經(jīng)濟考驗監(jiān)管智慧

從全球范圍看,數(shù)字經(jīng)濟正在成為疫后經(jīng)濟恢復的強動力,也成為驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)碳中和目標的新動能。

  疫情下,數(shù)字經(jīng)濟展現(xiàn)出頑強的韌性,在遠程醫(yī)療、在線教育、跨境電商等服務(wù)上廣泛應用,經(jīng)濟數(shù)字化、數(shù)字支付與數(shù)字貨幣、新消費趨勢等議題也備受關(guān)注,以網(wǎng)絡(luò)零售為代表的新消費也在消費增速整體低迷的大背景下實現(xiàn)逆勢增長。發(fā)達經(jīng)濟體普遍加速推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如美國就加大在人工智能、超級計算機和量子技術(shù)等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的投入。

  疫情彰顯數(shù)字經(jīng)濟的重要性和發(fā)展空間,同時也凸顯數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管的重要性。隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展,主要經(jīng)濟體在數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策制定、數(shù)字貨幣體系建設(shè)等方面同時發(fā)力,在防范頭部平臺壟斷、保障數(shù)據(jù)安全、彌合數(shù)字鴻溝、打擊逃稅等方面不斷提升監(jiān)管與治理能力。

  可以說,疫情下,政府與互聯(lián)網(wǎng)平臺這一數(shù)字經(jīng)濟中重要組織的關(guān)系正在經(jīng)歷一次世界范圍內(nèi)的“再校準”,數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管博弈也正在加速。

  這一趨勢從不久前結(jié)束的G20財長會上就能看出端倪。該會議作出一系列重要決議,其中包括支持旨在阻止跨國公司將利潤轉(zhuǎn)移到低稅避風港的新規(guī)則。

  疫情暴發(fā)以來財長們的首次“面對面”傳遞出一個清晰的愿景,即爭取在未來的G20峰會上批準全球稅改協(xié)議。會議支持跨國企業(yè)利潤重新分配、設(shè)置全球最低公司稅率等措施。

  輿論認為,這一稅率措施主要針對的是谷歌、臉書、亞馬遜、微軟等跨國科技巨頭,敲響了這些獲取巨額收入的數(shù)字巨頭在全球避稅天堂“合法”避稅的喪鐘。

  此外,據(jù)《華爾街日報》報道,美國政府正醞釀一項行政命令,將指示各機構(gòu)對他們認為由少數(shù)公司主導的行業(yè)加強監(jiān)督。媒體認為,這將是一項涉及范圍廣泛的嘗試,旨在限制大企業(yè)在經(jīng)濟中的影響力。

  當前,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為各國推動經(jīng)濟疫后復蘇的重要舉措,也成為世界經(jīng)濟增長的新抓手。但因為數(shù)字經(jīng)濟運營效率更高、創(chuàng)新迭代更快,對它的監(jiān)管常被認為是對全球公共監(jiān)管機構(gòu)的獨特挑戰(zhàn)。

  監(jiān)管機構(gòu)需要提高自己與時俱進的能力。傳統(tǒng)監(jiān)管建立在非數(shù)字化信息基礎(chǔ)之上,數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和跨區(qū)域交易的技術(shù)性質(zhì)也被認為與緩慢的、受地域限制的公共監(jiān)管程序不相容。難怪在一個關(guān)于銀行和監(jiān)管機構(gòu)的寓言故事中,銀行被比作迅速奔跑的灰狗,而監(jiān)管者是步履緩慢的巨型警犬,雖然盡職地緊隨不舍,但明顯力不從心。

  新美國安全中心今年發(fā)布的一份報告稱,構(gòu)成自由數(shù)字秩序的大部分內(nèi)容“仍在定義之中”。在因疫情而蓬勃發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟面前,如何創(chuàng)新監(jiān)管手段,將是一項需要全球共同解答的考題。


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