黨的十八大以來(lái)，中國(guó)始終積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理、推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理體制變革，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。面對(duì)世界百年未有之大變局，中國(guó)在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的進(jìn)程中遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?；仡欀袊?guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的歷程，逐步由傳統(tǒng)規(guī)則的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)樾乱?guī)則的參與者，甚至引領(lǐng)者，這些經(jīng)驗(yàn)為中國(guó)繼續(xù)有效參與全球經(jīng)濟(jì)治理提供參考和助力。

第一階段：探索與融入（2001年以前）

新中國(guó)成立初期，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)和國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)準(zhǔn)確把握自身國(guó)情和世界發(fā)展大勢(shì)，把中國(guó)的命運(yùn)和前途與廣大發(fā)展中國(guó)家命運(yùn)結(jié)合起來(lái)，積極探索國(guó)際規(guī)則，努力發(fā)揮中國(guó)在國(guó)際治理中的作用。1971年我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，并開(kāi)始與絕大多數(shù)國(guó)家建立外交關(guān)系。1980年，中國(guó)恢復(fù)了與國(guó)際貨幣基金組織 (IMF)和世界銀行的關(guān)系。

從改革開(kāi)放到加入世界貿(mào)易組織，是我國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際秩序、學(xué)習(xí)熟悉并主動(dòng)引入國(guó)際規(guī)則的重要時(shí)期。1986年的“復(fù)關(guān)談判”，我國(guó)全程參與“烏拉圭回合”談判，這使得中國(guó)更加全面地了解了關(guān)貿(mào)總協(xié)定及其國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新動(dòng)向，并根據(jù)有關(guān)國(guó)際規(guī)則及時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)規(guī)則，為對(duì)接世界貿(mào)易組織規(guī)則奠定了良好基礎(chǔ)。

1989年，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）伴隨著新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮的興起應(yīng)運(yùn)而生。中國(guó)在1991年正式加入APEC，此舉為我國(guó)全面和深入地參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)創(chuàng)了新局面，有效地加強(qiáng)了我國(guó)與APEC各成員的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)也為推動(dòng)APEC的發(fā)展做出了多方面的重要貢獻(xiàn)。隨后，中國(guó)在與東盟的自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織等框架內(nèi)進(jìn)一步探索區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作與治理。

這一階段，中國(guó)在參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系方面主要是探索和融入。

1978-2001中國(guó)參與的國(guó)際組織

第二階段：轉(zhuǎn)型與建設(shè)（2001年-2008年）

2001年是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的歷史分水嶺和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。中國(guó)政府以“開(kāi)放”作為參與全球經(jīng)濟(jì)治理的主要戰(zhàn)略，努力恢復(fù)中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的參與地位。隨著中國(guó)融入全球治理體系的不斷深入，中國(guó)政府正在全方位、多層級(jí)地積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理的建設(shè)事業(yè)中去，開(kāi)始從參與者向建設(shè)者轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)末，亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)給予了中國(guó)積極推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)治理的機(jī)會(huì),為我國(guó)后期參與全球經(jīng)濟(jì)治理積累了經(jīng)驗(yàn)。在亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，中國(guó)政府除積極參與IMF對(duì)泰國(guó)、印尼等政府的資金援助外，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還多次公開(kāi)承諾，保持人民幣匯率穩(wěn)定，為維護(hù)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。

2001年11月10日，在多哈舉行的 WTO 第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間，WTO 成員以全體一致方式通過(guò)了中國(guó)加入WTO決定。以此為標(biāo)志，中國(guó)邁出了參與全球經(jīng)濟(jì)治理具有里程碑意義的一步。中國(guó)自從加入WTO 以來(lái)，依據(jù)入世承諾施行了大幅度削減關(guān)稅、取消一些領(lǐng)域的關(guān)稅、逐步開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚鸵?guī)范，認(rèn)真履行入世承諾，以“重承諾、負(fù)責(zé)任、守信用”的國(guó)際形象和實(shí)際行動(dòng)，使中國(guó)進(jìn)一步融入國(guó)際貿(mào)易體系，成為國(guó)際貿(mào)易體制中承擔(dān)完全責(zé)任的重要成員國(guó)。入世以后，中國(guó)充分利用自己的特殊地位，在努力維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益的同時(shí)，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的溝通協(xié)調(diào)，積極參與了各個(gè)領(lǐng)域的多邊貿(mào)易談判，促進(jìn)了WTO 成員間的相互了解和減少分歧。

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織是中國(guó)首次加入的區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，自此，中國(guó)開(kāi)始主動(dòng)參與到全球經(jīng)濟(jì)治理中。在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織中，中國(guó)著眼于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)點(diǎn)與技術(shù)合作四方面。

隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。亞洲金融危機(jī)過(guò)后的1999年，G20應(yīng)運(yùn)而生；2008年美國(guó)證券業(yè)爆發(fā)的危機(jī)迅速演變成世界性金融危機(jī)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)分化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系暴露出更深層次的矛盾，G20峰會(huì)順勢(shì)而創(chuàng)。G20取代G7成為重要的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)。通過(guò)這一平臺(tái)，中國(guó)積極宣傳自己的全球治理新理念，與其他發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體一道積極在G20論壇上發(fā)出共同聲音，提高發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的影響力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系走向更加公平、合理、有效和包容。

中國(guó)用自己的實(shí)力和行動(dòng)證明了在全球經(jīng)濟(jì)治理中所發(fā)揮的重要作用和影響。主要包括以下幾個(gè)方面：第一，積極主辦G20峰會(huì)。第二，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，積極促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)始終是G20關(guān)注的核心議題。中國(guó)首次將“創(chuàng)新增長(zhǎng)方式”作為G20峰會(huì)的重要議題，提出G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖及具體行動(dòng)計(jì)劃，為全球創(chuàng)新增長(zhǎng)開(kāi)辟了新的路徑，注入了新的活力。第三，堅(jiān)持伙伴精神，積極應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。當(dāng)前，單邊主義與保護(hù)主義嚴(yán)重干擾國(guó)際秩序和多邊貿(mào)易體制，成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要風(fēng)險(xiǎn)。在世界面臨百年未有之大變局的形勢(shì)下，中國(guó)主張堅(jiān)持伙伴精神，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)?；锇榫袷荊20形成的基礎(chǔ)，G20建立之初也是為了解決世界面臨的共同問(wèn)題。作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)身體力行弘揚(yáng)伙伴精神，致力于同世界各國(guó)合作共贏。中國(guó)與G20絕大多數(shù)成員通力合作，堅(jiān)定了全球化和多邊主義的方向，中國(guó)也隨時(shí)歡迎包括美國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家轉(zhuǎn)變態(tài)度，增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，“只要我們彼此包容、守望相助，就能無(wú)論晴時(shí)好、雨時(shí)奇，都堅(jiān)定前行，共抵彼岸”。第四，增加綠色金融供給，積極支持全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)梳理近年來(lái)主要的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵詞不難發(fā)現(xiàn)，應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)階段全球最具兼容性的共識(shí)。G20杭州峰會(huì)首次同時(shí)討論了可持續(xù)發(fā)展和氣候變化這兩個(gè)最大的發(fā)展問(wèn)題，首次發(fā)布?xì)夂蜃兓瘑?wèn)題主席聲明。中國(guó)為推動(dòng)世界向低碳轉(zhuǎn)型、應(yīng)對(duì)氣候變化發(fā)揮了積極作用。為了解決氣候變化中的資金問(wèn)題，在中國(guó)倡議下，二十國(guó)集團(tuán)首次討論綠色金融議題，并成立了綠色金融研究小組，總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為各國(guó)發(fā)展綠色金融提供參考，支持全球經(jīng)濟(jì)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

第三階段：深度參與（2008年之后）

2008年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)并迅速蔓延到全世界，暴露出世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，這在客觀上要求對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理進(jìn)行深刻改革。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際地位的不斷提升，中國(guó)也逐漸深入?yún)⑴c到全球經(jīng)濟(jì)治理體系中。

金磚國(guó)家合作機(jī)制是中國(guó)參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要渠道。金磚國(guó)家合作機(jī)制起始于2006年9月的首次外長(zhǎng)會(huì)晤。十多年來(lái)金磚國(guó)家的合作，在中國(guó)的積極推動(dòng)下不斷發(fā)展，達(dá)成了許多重要的合作成果。金磚國(guó)家簽署的《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制金融合作框架協(xié)議》《福塔萊薩宣言》和《關(guān)于建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》，標(biāo)志著金磚國(guó)家在金融合作方面取得了制度性的突破。金磚國(guó)家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷機(jī)制化、實(shí)心化，推動(dòng)了形成一體化大市場(chǎng)，中國(guó)在落實(shí)這些合作規(guī)劃方面，尤其在落實(shí)貿(mào)易投資、制造業(yè)和礦業(yè)加工、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資金融通、科技創(chuàng)新、信息通信技術(shù)合作等優(yōu)先領(lǐng)域方面，擔(dān)當(dāng)了表率。

進(jìn)入新時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)治理面臨諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)。2013年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在出訪中亞、東南亞國(guó)家期間，提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”(以下簡(jiǎn)稱“一帶一路”)，以及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)等重大倡議，旨在通過(guò)加強(qiáng)沿線各國(guó)的全方位合作，對(duì)接彼此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。“一帶一路”倡議積極塑造著全球經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的健康局面，是中國(guó)向世界發(fā)出擴(kuò)大開(kāi)放、聯(lián)通世界的強(qiáng)勁信號(hào)，是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理的重要貢獻(xiàn)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議與現(xiàn)有全球經(jīng)濟(jì)治理安排形成互補(bǔ)，旨在帶動(dòng)周邊乃至更大范圍的經(jīng)濟(jì)活力，以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，搭建跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)際大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，尋求共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

公共產(chǎn)品是全球經(jīng)濟(jì)治理的核心內(nèi)容。成立于2016年1月的亞投行和絲路基金是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品?！耙粠б宦贰背h本身是將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首要位置，“一帶一路”倡議所構(gòu)成的跨區(qū)域合作框架和制度，將是中國(guó)和參與國(guó)家共同構(gòu)建的制度國(guó)際公共產(chǎn)品。2016年，亞投行的成立標(biāo)志著國(guó)際金融治理翻開(kāi)了嶄新的一頁(yè)，也客觀上倒逼了IMF的份額和投票權(quán)的改革。倡議成立亞投行，是中國(guó)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任、推動(dòng)完善現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系、提供國(guó)際公共產(chǎn)品的建設(shè)性舉動(dòng)。

世界正處于百年未有之大變局，全球治理體系也面臨重構(gòu)的局面。在這一變局之下，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的簽署，既符合全球價(jià)值鏈區(qū)域化發(fā)展的大趨勢(shì)，也為處于重構(gòu)之中的國(guó)際經(jīng)貿(mào)治理體系提供了一種更加包容和開(kāi)放的新路徑。RCEP更多體現(xiàn)了包容性，是發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要平臺(tái)。中國(guó)正努力謀求擴(kuò)大與更多國(guó)家和地區(qū)的自貿(mào)協(xié)定談判，以繼續(xù)推動(dòng)形成立足周邊、輻射“一帶一路”和面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，中國(guó)實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要目標(biāo)就是為了能夠深度參與國(guó)際規(guī)則的制定，更是中國(guó)參與全球貿(mào)易治理的重要途徑。中國(guó)制定的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃與聯(lián)合國(guó)《2030 年可持續(xù)發(fā)展議程》對(duì)接，推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》，也是中國(guó)政府推動(dòng)全球發(fā)展共識(shí)進(jìn)一步在國(guó)內(nèi)主流化，從而倒逼國(guó)內(nèi)改革的戰(zhàn)略性舉措。

新冠肺炎疫情的暴發(fā)與全球蔓延，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、國(guó)際政治格局產(chǎn)生了重大的沖擊。中國(guó)作為新興大國(guó)，在全球抗疫復(fù)產(chǎn)復(fù)工中，發(fā)揮著積極作用，疫情使經(jīng)濟(jì)全球化受到嚴(yán)重沖擊，全球治理體系受到嚴(yán)重危害，同時(shí)也給全球多邊治理體系帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，而目前單邊主義和保護(hù)主義政策盛行，我們更須旗幟鮮明堅(jiān)定不移地推進(jìn)全球化和全球治理，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

（根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授薛熠《積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理 貢獻(xiàn)中國(guó)智慧——學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會(huì)精神》講稿摘編整理）