1992年,鄧小平同志在“南方談話”中指出,“社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,消滅剝削,消除兩極分化,最終達(dá)到共同富裕”。黨的十八大尤其是黨的十九大之后,黨中央又一再?gòu)?qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕,推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。那么,如何才能扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕?對(duì)此,我們必須要解決幾個(gè)關(guān)鍵方面的問(wèn)題,比如:創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入,不斷提高低收入者的收入水平,擴(kuò)大中等收入群體,擴(kuò)大公共服務(wù)供給,提升公共服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)公共服務(wù)均等化。??
一、提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重
黨的十八大報(bào)告明確提出,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。黨的十九屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào),增加勞動(dòng)者特別是一線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 ?
怎樣解決勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低的問(wèn)題,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重?一是要建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,推動(dòng)職工工資隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)效益的提高不斷提高;二是要隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)工資的調(diào)控和指導(dǎo),發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對(duì)工資水平的引導(dǎo)作用;三是要通過(guò)完善法律法規(guī)深化改革和宏觀調(diào)控,規(guī)范初次分配秩序;四是要全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度和工資集體協(xié)商制度。 ?
二、調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系 ?
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局,關(guān)鍵之一就是要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,調(diào)整好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間的分配關(guān)系。 ?
第一,要進(jìn)一步完善以稅收為主要調(diào)節(jié)手段的國(guó)家和企業(yè)之間的分配關(guān)系。一方面,企業(yè)必須依法納稅,國(guó)家要加強(qiáng)稅收征管堵塞漏洞,減少稅收的流失;另一方面,地方政府的收入也必須規(guī)范化,防止規(guī)模膨脹和管理失控現(xiàn)象的發(fā)生。 ?
第二,要進(jìn)一步完善以個(gè)人所得稅、社會(huì)保障和其他轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的分配制度調(diào)節(jié)手段。一方面,個(gè)人必須依法納稅、依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用,這是我們每個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任;另一方面,國(guó)家必須健全個(gè)人收入分配制度,尤其是規(guī)范個(gè)人收入分配秩序。 ?
第三,要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度,健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理、信息、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素參與的收入分配制度。一方面,要規(guī)范企業(yè)內(nèi)部分配行為,尤其是完善企業(yè)激勵(lì)機(jī)制;另一方面,要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障制度,切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 ?
三、多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入 ?
黨的十八大報(bào)告提出,多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入;黨的十九大報(bào)告指出,拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道;《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》再次強(qiáng)調(diào),多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入??梢哉f(shuō),黨的十八大以來(lái),我們對(duì)增加居民財(cái)產(chǎn)性收入是非常重視的,要求越來(lái)越具體,措施越來(lái)越明確。 ?
居民財(cái)產(chǎn)性收入,指的是家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)通過(guò)交易、出租財(cái)產(chǎn)權(quán)或進(jìn)行財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的利息、股息、紅利、租金、專利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益、出讓純收益等。2013年我國(guó)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入為1423元,到2020年已經(jīng)增加到2791元,但占可支配收入的比重僅為8.7%。所以,我國(guó)居民財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)速度是比較快的,但在居民收入中所占的比重仍然很低。 ?
那么,怎樣多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入?一是居民的房產(chǎn)性收入;二是居民的投資經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品收入,包括投資于儲(chǔ)蓄、債券、保險(xiǎn)、理財(cái)產(chǎn)品以及股票、期貨、黃金、外匯市場(chǎng)等取得的收入;三是居民投資于實(shí)業(yè)的收入,如投資股份合作制企業(yè)獲取分紅收入;四是收藏性收入,如收藏品的增值、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借;五是農(nóng)村居民在土地方面的財(cái)產(chǎn)性收入。 ?
四、擴(kuò)大中等收入群體 ?
促進(jìn)全體人民共同富裕的一大關(guān)鍵,就是要擴(kuò)大中等收入群體所占的比重。中等收入者,是指有穩(wěn)定的收入來(lái)源、在收入分層序列中屬于中間狀態(tài)的社會(huì)成員。中國(guó)有世界上規(guī)模最大、成長(zhǎng)最快的中等收入群體,但在總?cè)丝谥兴嫉谋戎夭⒉桓?。所?#xff0c;怎樣擴(kuò)大中等收入群體是我們必須要破解的一道難題。 ?
為什么要強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體?習(xí)近平總書記指出,擴(kuò)大中等收入群體,關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。消費(fèi)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,中等收入群體是消費(fèi)的重要基礎(chǔ)。目前,我國(guó)約有4億中等收入人口,絕對(duì)規(guī)模世界最大。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo),優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。要擴(kuò)大人力資本投入,使更多普通勞動(dòng)者通過(guò)自身努力進(jìn)入中等收入群體。 ?
我們要怎樣精準(zhǔn)施策,擴(kuò)大中等收入群體?一是高校畢業(yè)生,即有望進(jìn)入中等收入群體的重要來(lái)源之一;二是技術(shù)工人,要加大技能人才培養(yǎng)力度,提高技術(shù)工人的工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入到技術(shù)工人隊(duì)伍中來(lái);三是中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶,要改善營(yíng)商環(huán)境,切實(shí)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān),提供更多市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù);四是進(jìn)城農(nóng)民工,要深化戶籍制度改革,解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女教育等問(wèn)題;五是公務(wù)員和國(guó)有企事業(yè)單位基層職工,習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富?!芬晃闹兄赋?#xff0c;要適當(dāng)提高公務(wù)員特別是基層一線公務(wù)員及國(guó)有企事業(yè)單位基層職工工資待遇。 ?
五、著力提高低收入群體收入 ?
第一,就業(yè)是民生之本,必須實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。
第二,要健全分層分類的社會(huì)救助體系,完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。 ?
第三,健全基本公共服務(wù)體系,切實(shí)減輕家庭在住房、教育、育幼、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的支出負(fù)擔(dān)。 ?
六、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 ?
為什么要強(qiáng)調(diào)基本公共服務(wù)均等化?如果擁有同等收入的居民,享受的基本公共服務(wù)不均等,那么他們的生活水平、生活質(zhì)量就會(huì)存在很大的差別。所以,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,包括不同地區(qū)居民、不同社會(huì)群體和不同社會(huì)成員享有比較均等的基本公共服務(wù)和良好生活環(huán)境,對(duì)扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是非常重要的。 ?
這就要求我們加大普惠性人力資本投入,有效減輕家庭的教育負(fù)擔(dān);完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系,逐步縮小居民和職工、城市和農(nóng)村的保障待遇差距;完善兜底救助體系,加快縮小社會(huì)救助的城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)差異;完善住房保障和供應(yīng)體系,租購(gòu)并舉、因城施策,擴(kuò)大保障性租賃住房供給,重點(diǎn)解決好新市民的住房問(wèn)題。
(根據(jù)中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授青連斌《扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富?!分v稿摘編整理)
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