《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》指出，黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。調(diào)查研究的過(guò)程就是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼?lái)”指的是集中群眾分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)；“到群眾中去”指的是研究分散的意見(jiàn)，制定符合群眾利益的路線、方針和政策，并應(yīng)用到群眾的活動(dòng)中去。

我們之所以特別強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要走群眾路線，是因?yàn)榭陀^事物是復(fù)雜的，事物的發(fā)展過(guò)程往往有許多側(cè)面，而群眾處于實(shí)踐的第一線，是最了解情況的。同時(shí)作為個(gè)人來(lái)說(shuō)，認(rèn)識(shí)能力總是有限的。作為領(lǐng)導(dǎo)者，只有虛心向群眾請(qǐng)教、向群眾調(diào)查，走群眾路線，才能聽(tīng)到各種不同的聲音，才能客觀地全面地了解事物。

毛澤東同志指出：“共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭(zhēng)策略，決不是少數(shù)人坐在房子里能夠產(chǎn)生的，它是要在群眾的斗爭(zhēng)過(guò)程中才能產(chǎn)生的，這就是說(shuō)要在實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。因此，我們需要時(shí)時(shí)了解社會(huì)情況，時(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查?！睂?duì)于調(diào)查研究和決策領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，毛澤東同志指出，“中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是一個(gè)制造思想產(chǎn)品的工廠，如果不了解下情，沒(méi)有原料，也沒(méi)有半成品，怎么能夠制造出產(chǎn)品”，“你要找什么知識(shí)，蹲在機(jī)關(guān)里是找不到的。真正出知識(shí)的地方是工廠、合作社、商店”，“要解決問(wèn)題，一定要自己下去，或者是請(qǐng)下面的人上來(lái)”，也就是要做好調(diào)查研究。

毛澤東同志認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，領(lǐng)導(dǎo)者所掌握的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)往往是有限的；人民群眾是真正的英雄，蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和力量；群眾的社會(huì)實(shí)踐，是中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的起點(diǎn)。這就使調(diào)查研究這一理論建立在歷史唯物主義基石之上。

任弼時(shí)同志曾說(shuō)，“這種理論不是憑空想出的，而是從群眾中來(lái)的，是把群眾分散的無(wú)系統(tǒng)的意見(jiàn)，化為集中的系統(tǒng)的意見(jiàn)，把群眾盲目的實(shí)踐，變成自覺(jué)的有目的的行動(dòng)，這就是有理論指導(dǎo)的實(shí)踐?！比绾渭腥罕姷囊庖?jiàn)？就是要依靠調(diào)查研究。通過(guò)調(diào)查研究，才能形成科學(xué)的決策和理論，并且進(jìn)一步指導(dǎo)群眾的實(shí)踐。

調(diào)查研究要堅(jiān)持群眾路線，其實(shí)就是要堅(jiān)持民主集中制。毛澤東同志說(shuō)，“如果沒(méi)有民主，不了解下情，情況不明，不充分搜集各方面的意見(jiàn)，不使上下通氣，只由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)憑著片面的或者不真實(shí)的材料決定問(wèn)題，那就難免不是主觀主義的，也就不可能達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，不可能實(shí)現(xiàn)真正的集中”。通過(guò)深入細(xì)致地調(diào)查研究將人民群眾的訴求和期盼作為黨的工作的出發(fā)點(diǎn)，將解決人民群眾生產(chǎn)生活中的矛盾和問(wèn)題作為黨的工作的著力點(diǎn)，將實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為黨的工作的目標(biāo)和歸宿，在科學(xué)調(diào)查研究基礎(chǔ)上回應(yīng)人民群眾訴求，實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益，這樣也有助于反對(duì)形式主義、官僚主義，促進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。

毛澤東同志指出：“群眾不講真話，是因?yàn)樗麄儾恢滥愕膩?lái)意究竟是否于他們有利。要在談話過(guò)程中和做朋友的過(guò)程中，給他們一些時(shí)間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意，把你當(dāng)做好朋友看，然后才能調(diào)查出真情況來(lái)。群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己?！?/p>

毛澤東同志結(jié)合調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)調(diào)查研究中的正確的態(tài)度和方法作了系統(tǒng)論述。毛澤東同志指出：“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心，沒(méi)有求知的渴望，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。毛澤東同志把作為調(diào)查對(duì)象的干部、農(nóng)民、秀才、獄吏、商人和錢糧師爺，稱為“我的可敬愛(ài)的先生”，他說(shuō)，“我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”。毛澤東同志還說(shuō)，“要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生，沒(méi)有一個(gè)教師不是先當(dāng)過(guò)學(xué)生的。而且就是當(dāng)了教師之后，也還要向人民群眾學(xué)習(xí)，了解自己學(xué)生的情況?！泵珴蓶|同志指出：“和全黨同志共同一起向群眾學(xué)習(xí)，繼續(xù)當(dāng)一個(gè)小學(xué)生，這就是我的志愿?！币簿褪钦f(shuō)，我們要做好真正的調(diào)查研究，就必須要有向群眾學(xué)習(xí)、向群眾請(qǐng)教、甘當(dāng)小學(xué)生的真誠(chéng)態(tài)度。我認(rèn)為這是重要的方法和經(jīng)驗(yàn)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究要注重向群眾學(xué)習(xí)，他指出，人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是獲得正確認(rèn)識(shí)的源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見(jiàn)正確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出：“我牢記毛澤東同志的至理名言，堅(jiān)持調(diào)研開(kāi)局、調(diào)研開(kāi)路，凡事眼睛向下，先當(dāng)學(xué)生，不恥下問(wèn)，問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾”。習(xí)近平總書記還指出，要拜人民為師、向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。

調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持黨的群眾路線，這是我們黨開(kāi)展調(diào)查研究的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

(?根據(jù)北京工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授闞和慶 《中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展調(diào)查研究的歷史經(jīng)驗(yàn)》摘編整理）