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首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單出爐 數(shù)萬億級市場迎新機(jī)遇

作者:王文博 吳茂輝 2021-07-27 09:29 來源:經(jīng)濟(jì)參考報 次閱讀
 
首張跨境服貿(mào)負(fù)面清單出爐 數(shù)萬億級市場迎新機(jī)遇

11個門類70項(xiàng)特別管理措施,凡清單之外領(lǐng)域,在海南自由貿(mào)易港內(nèi)對境內(nèi)外服務(wù)提供者一視同仁、平等準(zhǔn)入——26日,我國跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的首張負(fù)面清單《海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》(下稱《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》)正式落地,在專業(yè)服務(wù)、交通運(yùn)輸、金融等領(lǐng)域以及旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等海南特色產(chǎn)業(yè)作出較高水平開放安排。

  這是繼外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單之后,我國開放領(lǐng)域的又一重大制度型開放舉措,后續(xù)還將出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及全國版清單。分析人士認(rèn)為,隨著在更大范圍推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易開放,我國目前4萬億元至5萬億元的服務(wù)貿(mào)易市場還將開啟更大的增長空間,為全球貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

  在當(dāng)天的國新辦發(fā)布會上,商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文介紹,《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》是國家在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域公布的第一張負(fù)面清單,和過去在某一些具體行業(yè)、比較零碎地作出一些服務(wù)業(yè)的開放安排不同,《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》實(shí)現(xiàn)了對服務(wù)貿(mào)易管理模式的重大突破,是一項(xiàng)制度型開放安排,有助于推動服務(wù)貿(mào)易自由化,提升我國整體開放水平,將會很好地服務(wù)于構(gòu)建新發(fā)展格局。

  商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所所長李俊對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,服務(wù)貿(mào)易包括跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人移動等四種模式。其中,商業(yè)存在模式屬于投資,由外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。本次出臺的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單則涵蓋了其余3種模式的管理,由此,在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的負(fù)面清單管理。

  制度上的突破為海南服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來多重利好。例如,取消境外個人參加注冊計量師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊消防工程師等10多項(xiàng)職業(yè)資格考試方面的限制,為優(yōu)秀的境外人才參與自貿(mào)港建設(shè)方面提供便利;實(shí)施更加開放的船舶運(yùn)輸政策和航空運(yùn)輸政策,將推動西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐建設(shè);允許境外個人申請開立證券賬戶或者期貨賬戶,并可以申請證券投資咨詢從業(yè)資格和期貨投資咨詢的從業(yè)資格等,進(jìn)一步促進(jìn)海南金融業(yè)開放發(fā)展。

  商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所研究員李西林指出,清單對接了高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,突出了開放發(fā)展的高水平、引領(lǐng)性,結(jié)合海南自身特征在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等多領(lǐng)域作出了開放安排,將加快推動海南打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,集聚全球創(chuàng)新要素資源,培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

  海南省商務(wù)廳廳長陳希認(rèn)為,負(fù)面清單與其他已經(jīng)出臺的自貿(mào)港政策一起,可以形成疊加效應(yīng),推動海南自貿(mào)港形成服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新優(yōu)勢,對行業(yè)和企業(yè)發(fā)展都將產(chǎn)生積極的推動作用。

  更大范圍的服務(wù)貿(mào)易開放也已提上日程。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長唐文弘表示,下一步,將積極發(fā)揮海南自由貿(mào)易港先行先試的作用,及時總結(jié)評估《海南跨境服貿(mào)負(fù)面清單》運(yùn)行的情況,在此基礎(chǔ)上,研究制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服貿(mào)負(fù)面清單,通過更大范圍的試點(diǎn)推動更高水平制度型開放,為在全國實(shí)施跨境服貿(mào)負(fù)面清單管理制度探好路、打好基礎(chǔ)。

  分析人士指出,開放發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)我國數(shù)萬億級的服務(wù)貿(mào)易市場加速成長。今年以來,我國服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步恢復(fù),前5個月,服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總值19380.6億元,同比增長3.7%;其中服務(wù)出口9117.8億元,增長20.1%。

  這一市場還有很大的成長空間。“現(xiàn)在全球貨物出口大概是18萬億美元,而服務(wù)貿(mào)易出口大概是5萬億美元,服務(wù)貿(mào)易增速是貨物貿(mào)易增速的2倍?!蓖跏芪恼f。他同時強(qiáng)調(diào),盡管去年我國跨境服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額名列全球第二,和全球第一還是有相當(dāng)大的差距。

  在李俊看來,政策利好疊加技術(shù)的快速發(fā)展,將推動我國服務(wù)貿(mào)易潛力加快釋放。他指出,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展,使服務(wù)貿(mào)易逐步打破時空限制,大大拓展了服務(wù)業(yè)可貿(mào)易的范圍。制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單則順應(yīng)了貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展趨勢,從制度設(shè)計上破除跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的壁壘,在負(fù)面清單之外給予境外服務(wù)提供者更大的市場準(zhǔn)入和國民待遇,吸引跟多優(yōu)質(zhì)資源集聚,推動我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入高質(zhì)量高增速發(fā)展新階段。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員劉濤表示,在跨境服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭胸?fù)面清單管理,是推動服務(wù)業(yè)更高水平開放的一項(xiàng)制度型安排,彰顯了我國持續(xù)深化改革、主動擴(kuò)大開放的決心,對于海南乃至未來全國范圍加快高端人才、先進(jìn)技術(shù)、數(shù)據(jù)等各類服務(wù)要素集聚,培育我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢具有重要意義,也將推動我國探索高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。(記者:王文博 吳茂輝 北京 海口報道)?


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