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改革任務(wù)如期推進(jìn) 年內(nèi)51家國企A股上市

——國企改革三年行動沖刺“交卷”

2021-11-22 14:34 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報 次閱讀
 
國企改革三年行動如期推進(jìn) 年內(nèi)51家國企A股上市

隨著中國移動首發(fā)上市申請獲證監(jiān)會通過,中國三大電信運營商即將會師A股。而據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計,截至11月18日,A股市場今年已有51家國企實現(xiàn)上市,較去年同期的28家增長82%。具體來看,包括19家中央國有企業(yè),32家地方國有企業(yè)。

年終將至,包括推動國有企業(yè)上市在內(nèi)的國企改革三年行動也將迎來今年的任務(wù)“結(jié)算”。那么,各中央企業(yè)和地方國資委對在2021年年底前完成70%的改革目標(biāo)任務(wù)完成情況如何?接下去重點在哪里?如何確?!扳忢懡痪怼庇纸怀龈哔|(zhì)量答卷?記者就此展開采訪調(diào)研。


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中國建筑自主研發(fā)的大國重器“空中造樓機”。


  “清單式”督辦 70%任務(wù)目標(biāo)完成向好

  記者近日從一些央企獲取的數(shù)據(jù)顯示,截至今年9月底,中國移動三年行動臺賬任務(wù)完結(jié)率64%,總體進(jìn)度86%,已提前完成年度任務(wù)目標(biāo);中國建筑105項改革任務(wù)已完成56項,占比為53.3%,385項改革舉措已完成277項,占比為71.9%;中交三航局三年行動臺賬任務(wù)完結(jié)率60%,總體進(jìn)度79%,預(yù)計年內(nèi)能完成85%的整體任務(wù)和進(jìn)度目標(biāo)……

  事實上,國企改革三年行動各個階段任務(wù)明晰。此前,國資委秘書長彭華崗表示,國資委將堅決打好打贏國企改革三年行動攻堅戰(zhàn),確保今年年底前完成三年改革任務(wù)的70%以上、明年“七一”前基本完成。

  按期完成改革任務(wù),無疑成為國有企業(yè)當(dāng)前面對的一項重要任務(wù)。

  中國移動相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,集團(tuán)建立三年行動在線督辦系統(tǒng),動態(tài)采集改革數(shù)據(jù),及時開展數(shù)據(jù)校驗、分析與評估。對經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等9項重點改革任務(wù)進(jìn)行專項督辦,直達(dá)責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人。

  中國建筑則建立了一套包括“改革清單、考核辦法、督辦系統(tǒng)、結(jié)果運用”在內(nèi)的考核評估體系。其中集團(tuán)105項任務(wù)分拆節(jié)點385個,子企業(yè)3706項任務(wù)分拆節(jié)點10915個。除40家二級子企業(yè)外,還將18家骨干三級子企業(yè)的改革事項清單制定、改革進(jìn)度、考核評估全部納入集團(tuán)直接管理。

  “通過改革設(shè)計、改革施工、基層改革延伸等系統(tǒng)性推進(jìn)的方式,公司建立改革三年行動工作責(zé)任體系,以月度例會形式動態(tài)采集、通報各項改革任務(wù)進(jìn)展,督促相關(guān)部門抓緊時間推進(jìn)?!敝薪蝗骄值南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示,目前,三航局與16家分子公司經(jīng)理層成員完成有關(guān)合同或契約的簽訂。下一步,將全面落實董事會職權(quán)和向經(jīng)理層授權(quán)等工作。

  近日,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)對各地國企改革三年行動重點任務(wù)上半年完成情況的評估結(jié)果。在全國37個地方中,有15個地方改革力度較大、改革進(jìn)展較快,評估結(jié)果為A級。A級別地方中,還公開列舉了湖南的數(shù)據(jù),其國企改革三年行動共確定45項任務(wù),各項改革任務(wù)進(jìn)度均超70%,已全面完成30項,完成率達(dá)66.67%。

  業(yè)內(nèi)人士指出,總體看來,現(xiàn)階段國企改革三年行動正在穩(wěn)步推進(jìn)。而且在完成國企改革階段性任務(wù)的同時,一些中央企業(yè)和地方國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績也實現(xiàn)了同步增長。如湖南國資委提供的數(shù)據(jù)顯示,其省屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行持續(xù)穩(wěn)中向好、快中提質(zhì)。今年前三季度,資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增大至1.59萬億元,實現(xiàn)營收4996.9億元、利潤總額253.8億元、凈利潤212.3億元,兩年平均增長分別為18.4%、33.1%、37.7%。

  “激發(fā)活力是國有企業(yè)改革的基本主線?!眹W(wǎng)能源研究院管理咨詢研究所管理創(chuàng)新室主任劉進(jìn)說,隨著國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)化等系列改革措施,國有企業(yè)的市場主體地位將進(jìn)一步提升。


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中交三航局華能蒼南4號海上風(fēng)電項目首個機位承臺澆筑。資料照片


  走出“舒適區(qū)” 啃難啃的“硬骨頭”

  國資委副主任翁杰明近日表示,當(dāng)前,絕大部分中央企業(yè)和地方都有把握到今年年底總體上完成70%的目標(biāo)任務(wù)。

  然而,隨著國企改革進(jìn)入后半程的“深水區(qū)”,面臨的難度可能也越來越大。翁杰明指出,好改易改的工作大多進(jìn)展順利,有的已基本完成,滯后的任務(wù)大都是難啃的“硬骨頭”。要善于算大賬、算長遠(yuǎn)賬,居安思危,主動走出“舒適區(qū)”。

  據(jù)了解,今年以來,國務(wù)院國資委先后向43家中央企業(yè)和10個地方印發(fā)了督辦函,進(jìn)一步督促推進(jìn)國企改革工作。

  業(yè)內(nèi)專家指出,國企改革需要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計,更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性。特別要注重抓好對本企業(yè)、本地區(qū),最關(guān)鍵、最要勁、最能“牽一發(fā)而動全身”的改革任務(wù)。

  “三年行動方案明確提出的各項改革任務(wù),都要在各層級國有企業(yè)全面落實,不存在無須改革的‘飛地’,更不允許搞‘選擇性改革’。”翁杰明認(rèn)為,三年行動推進(jìn)到當(dāng)前,不少改革任務(wù)“形”已具備,但“神”還不足。各中央企業(yè)、各地在有“形”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步“練好內(nèi)功”,實現(xiàn)經(jīng)營機制的根本性轉(zhuǎn)變,做到“形神兼?zhèn)洹?。比?#xff0c;“前置事項清單”有了之后,要在堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)的前提下,進(jìn)一步檢驗有沒有厘清國有企業(yè)黨委(黨組)與董事會等其他治理主體之間的權(quán)責(zé)邊界,有沒有形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

  用好“指揮棒” 全面分類考核評估

  距離2022年僅有一個多月時間。近期,國務(wù)院國資委對23家中央企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作進(jìn)行了抽查,而在2022年一季度,國資委將對中央企業(yè)截至2021年底的重點改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核,并對地方進(jìn)行第二次評估。

  一家央企的負(fù)責(zé)人告訴記者,目前他們已將改革重點任務(wù)作為硬指標(biāo)在子企業(yè)負(fù)責(zé)人考核責(zé)任書中直接列示,“考核總得分分值幅度為±5分,相當(dāng)于考核凈利潤±10億元。而且還會根據(jù)考核總得分排序,分為A、B、C三個等級,原則上A級不超過30%,C級不低于10%?!?/p>

  近日,國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“強化考核評估、狠抓改革實效”方面提出八點核心要求,分別是:要全面對標(biāo)對表,認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r;堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,突出重點細(xì)化完善考核和評估方案;主動前移工作關(guān)口,抓緊補齊短板、彌合差距;抓住深層次矛盾和老大難問題,動真碰硬綜合施策;推動全面覆蓋、層層穿透,切實打通“最后一公里”;推動基層探索創(chuàng)新,既要做好“規(guī)定動作”也要做好“自選動作”;突出經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換,真正實現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)洹?#xff1b;實施與經(jīng)營業(yè)績考核等的剛性掛鉤,強化考核和評估結(jié)果應(yīng)用。

  業(yè)內(nèi)人士指出,這八個方面的考核評估機制安排,系統(tǒng)的說明了國企改革三年行動考核“為什么做、重點是什么、難點在哪里、要怎么開展、有哪些用處”等核心問題,用詞不多、內(nèi)容深刻。

  知本咨詢執(zhí)行董事張利國認(rèn)為,具體而言,國有企業(yè)建立的三年行動考核指標(biāo)體系,并不能百分之百照抄監(jiān)管要求,監(jiān)管明確的指標(biāo)只是最基本考核要求,企業(yè)要根據(jù)自身三年行動工作臺賬內(nèi)容,以及本企業(yè)業(yè)務(wù)特點和管理要求來充實、細(xì)化。

  “對國企的考核指標(biāo)、考核方向的把握,會引導(dǎo)國有企業(yè)走向不同的方向。因此,如何對國有企業(yè)進(jìn)行考核,是下一步改革過程中應(yīng)該關(guān)注的一個問題。”中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會會長黃泰巖認(rèn)為,對國有企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行分類考核。如做市場績效的,就按績效進(jìn)行考核;對研發(fā)類企業(yè),進(jìn)行另外一種考核,比如通過五年甚至十年的考核,形成一種長期的研發(fā)機制,讓國有企業(yè)真正沉下心來做研發(fā);對于承擔(dān)國家職能甚至社會職能的部分國有企業(yè),用政府的做法,甚至用承擔(dān)社會職能的做法進(jìn)行考核,而不能單純用利潤與績效考核。(記者 沈寅飛 北京報道)


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