2021年是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，作為中國特色社會主義經濟的“頂梁柱”，國資國企如何更好實現(xiàn)高質量發(fā)展，構建新發(fā)展格局？有哪些新動向？近期國資委、國有企業(yè)透露的信號顯示，優(yōu)化布局、碳達峰和碳中和、科技創(chuàng)新等成為關鍵詞。

進一步發(fā)力攻堅“優(yōu)化布局”

做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)——圍繞“十四五”這一總目標，國有經濟布局的調整優(yōu)化勢在必行。

2020年11月，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的意見》。國資委黨委書記、主任郝鵬表示，2021年要在優(yōu)化布局上進一步發(fā)力攻堅。緊緊圍繞好戰(zhàn)略安全、產業(yè)引領、國計民生、公共服務等功能，加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的布局力度，加大戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，持續(xù)推動非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無效資產“兩資”的退出。

記者從國家電網(wǎng)青海省電力公司獲悉，2月份，青海省內總發(fā)電量65.54億千瓦時，新能源發(fā)電量26.27億千瓦時，占比40.09%，同比增長43.99%。新能源發(fā)電量首次超過水電，成為青海省內第一大發(fā)電電源。圖為在位于青海省海南藏族自治州共和縣境內的青海-河南±800千伏特高壓青南換流站，一名運維人員在站內巡檢。?記者　張宏祥　攝

作為首批國有資本投資公司改革試點，國家開發(fā)投資集團有限公司（下稱“國投”）將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為體現(xiàn)國投在國民經濟中地位和作用的戰(zhàn)略選擇，加快推進業(yè)務結構優(yōu)化調整。

“堅持做優(yōu)基礎產業(yè)、做專戰(zhàn)略性新興產業(yè)、做精金融服務業(yè)，加快形成周期性產業(yè)與非周期性產業(yè)互補，實業(yè)和金融協(xié)同，直接投資與基金投資‘雙輪聯(lián)動’。”國投黨組書記、董事長白濤如此描繪“十四五”“新國投”的藍圖。

據(jù)了解，國投成立了新興產業(yè)研究培育中心，聚焦新材料、醫(yī)藥健康、先進制造、新基建等行業(yè)細分領域，加快培育龍頭企業(yè)。同時，成立了國投創(chuàng)益、國投創(chuàng)新、國投創(chuàng)業(yè)、國投創(chuàng)合、國投聚力等基金管理公司，截至2020年底，共管理各類股權基金32只，總規(guī)模1928億元，累計投資項目365個，為公司在戰(zhàn)略性新興產業(yè)尋找控股投資機會，儲備了一大批項目資源。

“進一步優(yōu)化結構、持續(xù)聚焦主責主業(yè)；公司資源向重要業(yè)務和關鍵領域集中；進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強和規(guī)范投資管理?！比珖舜蟠?、廣西柳工集團機械有限公司（下稱“柳工”）黨委書記、董事長曾光安向《經濟參考報》記者透露，今年要完成的重點任務之一就是產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整。

中國海洋石油集團有限公司（下稱“中國海油”）也提出2021年突出抓好產業(yè)結構優(yōu)化升級。積極推進海外資產優(yōu)化調整，實施產業(yè)鏈提質提效，積極發(fā)展新能源新業(yè)態(tài)，高度重視油氣儲備能力建設。

中國海油董事長、黨組書記汪東進表示，面對能源變革的新形勢、市場競爭的新格局、技術迭代的新情況，中國海油堅持以改革求生存，將在推動產業(yè)布局優(yōu)化和結構調整、提高公司活力和效率等方面取得明顯成效，更好發(fā)揮作為國有企業(yè)在解決國家發(fā)展不平衡不充分問題上的重要作用。

統(tǒng)籌推進“碳達峰”“碳中和”

國有經濟布局優(yōu)化和結構調整的壯麗圖景離不開“綠色”打底。在碳達峰、碳中和的目標下，如何進一步推動轉型，更好適應高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局，是國有企業(yè)未來所要面臨的新課題。

二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和——中國向世界做出莊嚴承諾，中央經濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年的重點任務之一。

“新時期高質量發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)綠色生態(tài)轉型的發(fā)展。”全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（下稱“中國節(jié)能”）黨委書記、董事長宋鑫表示，“3060目標”將倒逼全社會加快調整優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構，掀起一場綠色革命。節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，迎來重大歷史發(fā)展機遇，多個細分領域將形成千億、萬億級新市場空間，生態(tài)產品價值實現(xiàn)市場機會逐步顯現(xiàn)。

中國節(jié)能，這家以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)提出做強做優(yōu)節(jié)能與清潔供能傳統(tǒng)主業(yè)、做大做優(yōu)生態(tài)環(huán)保核心主業(yè)、做精做優(yōu)生命健康戰(zhàn)略機遇產業(yè)、做專做優(yōu)綠色建筑承載平臺業(yè)務、做強做實科技服務創(chuàng)新業(yè)務、全面提升戰(zhàn)略支持能力。

曾光安也認為，為實現(xiàn)“2030年碳排放達峰、2060年碳中和”目標，“十四五”期間工程機械行業(yè)會向混動、電動、燃料電池等新能源方向發(fā)展。他透露，目前，柳工已制定“十四五”期間的新能源工程機械發(fā)展布局，并已成功推出了新一代電動裝載機、挖掘機，柳工電動裝載機856H-EV憑借安全環(huán)保、強勁有力、高效節(jié)能等性能優(yōu)勢，征服川藏鐵路極限工況，引領行業(yè)技術發(fā)展方向。

近日，國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布“碳達峰、碳中和”行動方案，承諾“十四五”期間，新增跨區(qū)輸電通道以輸送清潔能源為主，保障清潔能源及時同步并網(wǎng)；“十四五”規(guī)劃建成7回特高壓直流，新增輸電能力5600萬千瓦；到2025年，其經營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%。到2030年，公司經營區(qū)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。

眾多產業(yè)和項目將發(fā)展起來。全國人大代表、國網(wǎng)湖南省電力有限公司董事長、黨委書記孟慶強表示，將科學編制湖南“十四五”儲能發(fā)展規(guī)劃，通過儲能產業(yè)帶動新興產業(yè)發(fā)展，確?！靶履茉?#43;儲能”協(xié)同發(fā)展模式落地。規(guī)劃配置450萬千瓦儲能參與削峰填谷，減少新能源棄電量12.6億千瓦時，加快推動湖南能源清潔低碳轉型，促進儲能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

全國政協(xié)常委，哈電集團黨委書記、董事長斯?jié)煞蛘J為，大力發(fā)展新能源、推進能源革命、構建綠色低碳的能源體系已經成為我國未來能源發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。建議以電力安全為核心，推進我國碳達峰規(guī)劃，有序減少火電。由國家能源局在堅持全國統(tǒng)一一盤棋的前提下，統(tǒng)一制定全國的“碳中和”十年規(guī)劃，統(tǒng)籌推進“碳中和”。不過，要科學處理“碳中和”過程中的地區(qū)差別問題，針對不同地區(qū)建議采取不同的能源政策。此外，還要加強新能源產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新，提升裝備制造水平，促進新能源產業(yè)核心技術進步與發(fā)展，大力支持儲能技術研發(fā)和實踐。

“頭號任務”強化“科技創(chuàng)新”

構建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質量發(fā)展，最關鍵的是高水平的自立自強。

郝鵬表示，“十四五”時期，國資央企將圍繞高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，把科技創(chuàng)新作為“頭號任務”，集中優(yōu)勢資源、優(yōu)勢力量，努力打造科技攻關重地、原創(chuàng)技術策源地、科技人才高地、科技創(chuàng)新“特區(qū)”，把中央企業(yè)堅決打造成為國家戰(zhàn)略科技力量。

這一提法讓宋鑫很是振奮。未來五年，中國節(jié)能將從三個方面強化科技創(chuàng)新對集團高質量發(fā)展的支撐作用。一是加大科技創(chuàng)新體制機制改革，一切資源向科技創(chuàng)新傾斜。二是將全力聚焦核心技術攻關。三是將積極參與節(jié)能環(huán)保領域標準的研究制定，提升供應鏈價值。

部署強化能力建設、加大研發(fā)投入、攻關核心技術等十項重點任務、明確38+2項擬重點攻關的關鍵核心技術、制定6大類16項獎勵激勵措施……中國節(jié)能一系列科技創(chuàng)新工作正在快馬加鞭推進。

中國建筑集團有限公司（下稱“中國建筑”）也出臺了《加強科技創(chuàng)新能力建設三十條舉措》，召開中國建筑科技創(chuàng)新大會，著力增強創(chuàng)新意識。加快科技創(chuàng)新平臺建設，研究設立中國建筑科技創(chuàng)新平臺，并出臺“創(chuàng)新平臺管理辦法”，進一步推動科技創(chuàng)新平臺的引領作用。

中國建筑黨組書記、董事長周乃翔強調“十四五”時期要致力創(chuàng)新驅動發(fā)展，集中優(yōu)勢資源開展關鍵核心技術攻關，加快探索產業(yè)技術研發(fā)與成果轉化新機制，以科技創(chuàng)新帶動企業(yè)全面創(chuàng)新。

中國石油化工集團有限公司（下稱“中國石化”）也提出2021年要強支撐、重引領，激發(fā)更強創(chuàng)新動能，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進體制機制改革，大力攻克關鍵核心技術，大力推動數(shù)字化轉型，加快打造技術先導型公司。

“要持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位?！比珖f(xié)委員、中國石化總經理、黨組副書記馬永生建議，針對行業(yè)特點，提出指導性研發(fā)投入意見。同時，支持企業(yè)牽頭國家技術創(chuàng)新體系建設，鼓勵在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等國際科技創(chuàng)新中心建設中吸納更多企業(yè)參與；鼓勵企業(yè)建設新型研發(fā)機構，創(chuàng)新管理體制機制。此外，完善科技人才引進、評價和激勵政策，加大對國有企業(yè)科研機構薪酬總額傾斜力度。

“我們正在制定中央企業(yè)加快打造原創(chuàng)技術策源地的指導意見，進一步集成各項政策措施，指導推動中央企業(yè)在我國科技自立自強中更好地發(fā)揮戰(zhàn)略作用。”郝鵬稱。

國家發(fā)改委經濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟認為，通過深化市場化改革建立更加適應市場需求和實現(xiàn)高質量發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)治理結構，吸引和保留高技術創(chuàng)新人才，構建高效靈活的經營機制，充分激發(fā)企業(yè)持續(xù)性創(chuàng)新動力供給，是國有企業(yè)需要著力解決的問題，也是其主動積極適應新時期、新要求、新使命、新時代的重任與擔當?！?/p>