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混改上市雙肩挑 國(guó)資國(guó)企沖刺深層次突破

2022-05-25 14:55 來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 次閱讀
 
混改上市雙肩挑 國(guó)資國(guó)企沖刺深層次突破

國(guó)企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段,按照國(guó)資委部署,今年7月份前要基本完成國(guó)企改革三年行動(dòng)目標(biāo)。近期,從中央到地方,更深層次的混改項(xiàng)目大量涌現(xiàn)。同時(shí),國(guó)企資產(chǎn)證券化、上市等好戲接連上演。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,國(guó)企央企全面加快混改、上市等多項(xiàng)改革,上市公司作為連接國(guó)企和資本的紐帶料成為改革的先鋒力量,一系列資本運(yùn)作將持續(xù)為市場(chǎng)注入新活力。

  混改加快破局

  作為國(guó)企改革突破口,更廣、更深層次的混改正加快破局。北京產(chǎn)權(quán)交易所提供的數(shù)據(jù)顯示,今年一季度,中央和地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)北京產(chǎn)權(quán)交易所實(shí)施混改,募集社會(huì)資本87.52億元,同比增長(zhǎng)58.06%。

  央企層面,分類(lèi)分層推進(jìn)混改正走深走實(shí)。中糧集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,集團(tuán)統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)組合和上市公司持股比例。對(duì)品牌食品等業(yè)務(wù)適度降低持股比例,在保持第一大股東地位的同時(shí),引入社會(huì)資本和多元股東共同發(fā)展,提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)于符合集團(tuán)戰(zhàn)略規(guī)劃、與現(xiàn)有業(yè)務(wù)能夠有效協(xié)同的新興業(yè)務(wù),探索參股投資并視業(yè)務(wù)發(fā)展增減持,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。在混改引戰(zhàn)時(shí),綜合考量戰(zhàn)略協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、財(cái)務(wù)實(shí)力、品牌影響力等因素,注重引入高匹配度、高認(rèn)同感、高協(xié)同性的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資人。

  “公司堅(jiān)持按照‘三因三宜三不’原則積極穩(wěn)妥推進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊混改,發(fā)布了《子公司管理程序》,按照戰(zhàn)略型、財(cái)務(wù)型、操作型三類(lèi)模式對(duì)子公司實(shí)施差異化管控?!敝袊?guó)化學(xué)旗下中國(guó)天辰工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

  中車(chē)株洲電力機(jī)車(chē)研究所有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,2018年以來(lái),公司通過(guò)混改累計(jì)引入非國(guó)有資本76.2億元。公司培育型產(chǎn)業(yè)將著力引入戰(zhàn)略投資者,促進(jìn)業(yè)務(wù)孵化破局,并建立培育期風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

  地方國(guó)企混改亦駛?cè)肟燔?chē)道。近期,黑龍江省國(guó)資委出臺(tái)《黑龍江省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革實(shí)施方案》,計(jì)劃用3年左右時(shí)間,按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,全面深化加快推進(jìn)全省國(guó)企混合所有制改革。此外,河北省、遼寧省、江蘇省、廣東省、重慶市等地也表示,今年將繼續(xù)深化混合所有制改革。

  上市好戲連連

  國(guó)企改革提速提質(zhì),借力多層次資本市場(chǎng)是重要一招。國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示,2020年以來(lái),中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗,涉及資產(chǎn)金額2653億元。國(guó)資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市,51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所上市,實(shí)現(xiàn)直接融資2574億元。

  “集團(tuán)將上市公司高質(zhì)量發(fā)展納入集團(tuán)‘十四五’規(guī)劃統(tǒng)籌部署,瞄準(zhǔn)打造千億級(jí)上市公司作為各板塊發(fā)展龍頭的目標(biāo),制定了上市公司高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)?!敝袊?guó)電子科技集團(tuán)黨組副書(shū)記、董事李守武表示,2020年以來(lái),集團(tuán)對(duì)5家上市公司實(shí)施了資產(chǎn)重組,累計(jì)推動(dòng)評(píng)估值逾150億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司,有效解決了部分上市公司小散弱的問(wèn)題。同時(shí),推動(dòng)國(guó)博電子、爍科精微、電科思儀、萊斯信息等集成電路、儀器儀表、民用智慧信息系統(tǒng)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿?、?zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的優(yōu)質(zhì)資源沖擊首發(fā)上市;推動(dòng)螢石網(wǎng)絡(luò)、海康機(jī)器人先后從??低暦植饘?duì)接科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市。

  軍工企業(yè)資產(chǎn)證券化正進(jìn)一步加快。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,中航光電通過(guò)上市和持續(xù)資本運(yùn)作,從小型三線企業(yè)發(fā)展成為如今的行業(yè)龍頭,市值由上市時(shí)不到50億元增長(zhǎng)至最高超過(guò)1000億元。

  同時(shí),地方國(guó)資證券化浪潮洶涌?!叭晷袆?dòng)期間,市屬企業(yè)通過(guò)IPO、重組、收購(gòu)等方式新增上市公司5家,上市公司增至69家,總市值超1.5萬(wàn)億元?!北本┦袊?guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,北京市充分利用境內(nèi)外上市平臺(tái),合理制訂企業(yè)上市方案。特別是北交所開(kāi)市后,著重發(fā)揮北京市的地理優(yōu)勢(shì)和溝通便利,搶抓機(jī)遇,第一時(shí)間梳理符合條件的企業(yè)名單,篩選出一批符合北交所上市條件的企業(yè)。

  近日,深圳市國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,深圳市大力推動(dòng)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化,資產(chǎn)證券化率升至59.4%。廣州市國(guó)資委表示,將繼續(xù)強(qiáng)化資本運(yùn)作,今年力爭(zhēng)新增上市公司2到4家。

  國(guó)有資產(chǎn)證券化將迎新高潮

  近日,國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示,下一步要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度,必要的也可單獨(dú)上市。穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市。繼續(xù)支持和鼓勵(lì)國(guó)有股東持股比例高于50%的國(guó)有控股上市公司,引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東。

  “下半年國(guó)有資產(chǎn)證券化將迎來(lái)一個(gè)小高潮?!敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)認(rèn)為,國(guó)資委一直在積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)上市,國(guó)企改革三年行動(dòng)方案中也有這方面的具體要求。通過(guò)前期的改革發(fā)展,目前國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步提升,效益水平也有較明顯提高,培育儲(chǔ)備了一大批符合上市條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。未來(lái),這些企業(yè)將陸續(xù)登陸資本市場(chǎng),為中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展注入新力量。

  “資本市場(chǎng)對(duì)于做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)具有極為重要的價(jià)值和意義?!北本煼洞髮W(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)宋向清說(shuō),通過(guò)專(zhuān)業(yè)化整合或系統(tǒng)性分解推進(jìn)國(guó)企改制上市,不僅可以優(yōu)化資本市場(chǎng),強(qiáng)化央企龍頭帶動(dòng)作用,催生科技創(chuàng)新企業(yè)集群,強(qiáng)化國(guó)家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略,還可以引領(lǐng)各類(lèi)市場(chǎng)主體集聚優(yōu)質(zhì)資源,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,把我國(guó)科技強(qiáng)國(guó)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)、綠色強(qiáng)國(guó)推向一個(gè)更高境界。

  在混改方面,劉興國(guó)認(rèn)為,未來(lái)更多混改個(gè)案有望推出,混改也將推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化,未來(lái)包括三項(xiàng)制度在內(nèi)的改革將加快推進(jìn),混改企業(yè)的市場(chǎng)化特征將更加突出,市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制將日益完善。此外,針對(duì)混改企業(yè)的監(jiān)管模式將逐步成型,分類(lèi)監(jiān)管的要求將在混改企業(yè)得到充分體現(xiàn)。

  中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦預(yù)計(jì),今年新能源特別是儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的混改有望進(jìn)一步提速,更多優(yōu)質(zhì)國(guó)有資本將向上市公司集中。同時(shí),支持引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專(zhuān)精特新”企業(yè)深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、上市融資是大勢(shì)所趨。(劉麗靚)

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