創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

鄭柵潔

　　新時代10年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了重重風(fēng)險挑戰(zhàn)，取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。面向未來，習(xí)近平總書記在黨的二十大上擘畫了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國兩會明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)定不移把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，自覺把推動高質(zhì)量發(fā)展的要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。

　　一、準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，我們要準(zhǔn)確把握高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵，撲下身子真抓實(shí)干，不斷推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展取得新成效。

　　（一）高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

　　改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力大幅提升。當(dāng)前，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新能力、人力資本水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和現(xiàn)代化程度等有待進(jìn)一步提升。這就要求我們把發(fā)展質(zhì)量這一重大問題擺在更為突出的位置，從全局和戰(zhàn)略的高度加深理解認(rèn)識，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，并緊緊依靠高質(zhì)量發(fā)展為社會、文化、生態(tài)、安全等各方面建設(shè)提供更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

　　（二）高質(zhì)量發(fā)展是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的發(fā)展

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展是內(nèi)在統(tǒng)一的，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。

　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面對不穩(wěn)定性不確定性明顯上升的外部環(huán)境和深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，有力指導(dǎo)了我國新的發(fā)展實(shí)踐。新發(fā)展理念是一個系統(tǒng)的理論體系，必須完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展

　　習(xí)近平總書記要求，必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。推動高質(zhì)量發(fā)展，就是從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”，不斷滿足人民群眾多樣化多層次多方面需要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

　　（四）高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)定不移深化改革開放、深入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制。

　　改革開放永無止境，只有進(jìn)行時沒有完成時。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。實(shí)踐表明，過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在改革開放條件下取得的，未來推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也必須用足用好改革開放這個關(guān)鍵一招。邁向新征程，要求我們深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，破解深層次體制機(jī)制障礙，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　　（五）高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略基點(diǎn)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)。

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略部署。一段時期以來，我國面臨的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展條件也發(fā)生著深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的安全隱患進(jìn)一步上升，需要我們準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，完善戰(zhàn)略布局，做到化危為機(jī)。在此背景下堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，就必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。同時，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部形勢的不確定性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

　　二、牢固樹立中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)信心

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。要充滿信心地看到，新時代10年來我國取得了輝煌成就，未來發(fā)展具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件和支撐基礎(chǔ)，高質(zhì)量發(fā)展站上了新的歷史起點(diǎn)。

　　（一）看新時代10年大勢：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得歷史性成就

　　2013—2022年，中國經(jīng)濟(jì)就像一艘巨輪，劈波斬浪、勇毅前行，高質(zhì)量發(fā)展取得了重大歷史性成就。經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增加到121萬億元，年均增長6.2%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從3.98萬元增加到8.6萬元?？挂呷陙?#xff0c;高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康的同時，我國經(jīng)濟(jì)保持了4.5%左右的年均增長，增速明顯高于世界平均水平，是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動力源。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。工業(yè)增加值首次超過40萬億元，高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別從9.4%、28%提高到15.5%、31.8%，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。需求結(jié)構(gòu)更趨協(xié)調(diào)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)得以鞏固。常住人口城鎮(zhèn)化率從53.1%提升至65.2%，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步降至2.45，區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)動能取得新優(yōu)勢。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1萬多億元增加到3萬多億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到2.55%，中國全球創(chuàng)新指數(shù)排名提升至第11位，發(fā)明專利有效量位居世界第一，研發(fā)人員總量居世界首位，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列?；A(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，一批重大科技成果持續(xù)涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元、位居全球第二。經(jīng)濟(jì)活力得到新釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，市場化法治化國際化營商環(huán)境加快構(gòu)建。對外開放持續(xù)擴(kuò)大，我國已成為140多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口規(guī)模超過40萬億元，全方位高水平開放型經(jīng)濟(jì)加快形成。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

　　（二）看當(dāng)前形勢：今年以來我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局

　　今年以來，我國經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，宏觀政策靠前協(xié)同發(fā)力，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力得到緩解，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局。供給穩(wěn)健提升。春耕春播進(jìn)展順利，早稻播種面積保持穩(wěn)定。一季度，工業(yè)增加值同比增長2.9%，增速較上個季度提高0.4個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)以及住宿和餐飲業(yè)等接觸性服務(wù)業(yè)和聚集性服務(wù)業(yè)恢復(fù)較快，增加值分別同比增長5.5%、4.8%和13.6%。需求穩(wěn)步復(fù)蘇。一季度，消費(fèi)潛力加速釋放，社會消費(fèi)品零售總額同比增長5.8%，增速為近七個季度新高，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為66.6%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.0個百分點(diǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備更新改造加快推進(jìn)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，資本形成總額對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為34.7%，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長1.6個百分點(diǎn)。外貿(mào)進(jìn)出口逐月向好，貨物貿(mào)易進(jìn)出口同比增長4.8%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。信心穩(wěn)定增強(qiáng)。3月份，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為51.9%，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)分別為58.2%和57.0%。三大指數(shù)連續(xù)三個月位于擴(kuò)張區(qū)間。這表明今年以來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升，市場預(yù)期明顯改善，增長動力不斷增強(qiáng)，發(fā)展走勢向上向好。近期，一些國際組織和機(jī)構(gòu)也紛紛調(diào)高了對中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)加速回升將為身處困境的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供更大動力。

　　（三）看今后趨勢：未來中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有一系列顯著優(yōu)勢

　　盡管在百年變局下，我國發(fā)展面臨的不確定難預(yù)料因素增多，改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾亟待解決，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，高質(zhì)量發(fā)展仍然具備一系列顯著優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，“兩個確立”為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本保證，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為我們做好經(jīng)濟(jì)工作明確方向指引。超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我國擁有廣大地域、廣闊海域、14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力市場，并且隨著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、營商環(huán)境完善取得積極進(jìn)展，規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢更加鞏固。完備供給體系優(yōu)勢。我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的配套能力和日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，具備較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性不斷增強(qiáng)，擁有1.7億多戶經(jīng)營主體和2億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才。充足政策空間優(yōu)勢。當(dāng)前我國的通脹率較低，政府負(fù)債水平合理，外匯儲備超過3萬億美元，有能力有條件加大宏觀調(diào)控力度、有效應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，有基礎(chǔ)有條件、有信心有能力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)大體制機(jī)制優(yōu)勢。我國堅(jiān)持全面深化改革開放，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，極大調(diào)動了億萬人民的積極性，增強(qiáng)了全社會的生機(jī)活力，展現(xiàn)出推動發(fā)展、抵御風(fēng)險的巨大優(yōu)勢。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)新時代新征程上高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

　　黨的二十大明確了今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑和目標(biāo)任務(wù)。我們要全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和全國兩會精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，乘勢而上推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　（一）創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，持續(xù)擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　進(jìn)一步增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，有效釋放內(nèi)需潛力。優(yōu)化宏觀政策組合。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、價格、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，做到科學(xué)精準(zhǔn)、協(xié)同發(fā)力。綜合施策釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)定汽車、電子產(chǎn)品、住房等大宗消費(fèi)，培育壯大綠色消費(fèi)、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)新熱點(diǎn)，創(chuàng)新消費(fèi)場景。積極擴(kuò)大有效投資。有力有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會重大項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化土地、用能、環(huán)評等要素保障。鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力。加快推進(jìn)充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造。

　　（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。加快推動科技創(chuàng)新。全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和服務(wù)水平。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，深化國際科技合作，進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，推動農(nóng)業(yè)強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，重視通用人工智能發(fā)展，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，在鋼鐵、石化、建材、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等10個重點(diǎn)領(lǐng)域有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。

　　（三）全面深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力

　　始終堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)高水平對外開放。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。繼續(xù)合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，推動外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地、建設(shè)和達(dá)產(chǎn)。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展與共建國家務(wù)實(shí)合作，保障中歐班列安全穩(wěn)定暢通運(yùn)行。

　　（四）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，提高發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。穩(wěn)步推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和綠色高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，促進(jìn)長三角一體化發(fā)展，加大黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展力度，不斷提升區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性。

　　（五）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境

　　堅(jiān)持底線思維，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)國家安全。保障糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。完善糧食產(chǎn)購儲加銷體系，積極開展重要農(nóng)產(chǎn)品國際合作。加強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保障重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，加強(qiáng)交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。防范化解重大風(fēng)險。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，支持剛性和改善性住房需求。深化財(cái)政金融體制改革，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，統(tǒng)籌做好中小銀行、保險和信托機(jī)構(gòu)改革化險工作，加快構(gòu)建防范化解風(fēng)險長效機(jī)制。

　　習(xí)近平總書記指出，只要篤定信心、穩(wěn)中求進(jìn)，就一定能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。我們要深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面落實(shí)黨中央決策部署，以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐，以深化調(diào)查研究推動解決發(fā)展難題，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀調(diào)控，推動我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。（作者：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心理事會理事長，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任 鄭柵潔，原文發(fā)表于《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究》2023年第四期）