4月17日，第二十屆中國企業(yè)發(fā)展論壇暨第二次弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神峰會在重慶市大渡口區(qū)舉行。本屆論壇以“學(xué)習(xí)黨的二十大報告、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，由中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國企業(yè)文化促進(jìn)會、中國退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)會指導(dǎo)，《中國企業(yè)報》集團(tuán)、中國企業(yè)發(fā)展論壇組委會主辦，重慶市大渡口區(qū)人民政府支持，撼地數(shù)智（重慶）科技有限公司、國合華夏城市規(guī)劃研究院為本次活動提供智庫支持。全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記馬建堂出席會議并發(fā)表主旨演講。

　　以下為演講內(nèi)容：

　　2023年3月6日下午，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十四屆一次會議民建和工商聯(lián)界別聯(lián)組會上，就正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等重大問題發(fā)表了極其重要的講話，要求全國上下面對國際國內(nèi)環(huán)境發(fā)生的深刻復(fù)雜變化，必須做到沉著冷靜、保持定力，穩(wěn)中求進(jìn)、積極作為，團(tuán)結(jié)一致、敢于斗爭。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。習(xí)總書記的重要講話是黨對民營經(jīng)濟(jì)重要地位的再次充分肯定，是國家對民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的熱情激勵，是人民領(lǐng)袖對民營企業(yè)家富而有責(zé)、富而有義、富而有愛的深切期許，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。

　　一、毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改革開放以來黨和國家的既定方針，從來沒有變也一定不會變

　　改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功走出一條不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的中國式現(xiàn)代化之路。在這個偉大進(jìn)程中，中國民營經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在推動增長、增加就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮重要作用，“五六七八九”就是民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)重要地位的生動寫照。在這個偉大進(jìn)程中，黨對民營企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)地位和作用的認(rèn)識也在不斷深化，“從公有制經(jīng)濟(jì)的必要和有益的補(bǔ)充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，再到“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，再到“民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量”，認(rèn)識在生動實(shí)踐中不斷深化，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫不動搖、一以貫之。

　　1981年6月，黨的十一屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于建國以來若干問題的決議》，首次提出“國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是中國的基本經(jīng)濟(jì)形式，一定范圍的勞動者個體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”這一論斷對民營經(jīng)濟(jì)和個體經(jīng)濟(jì)的積極作用和必要地位第一次做了正面肯定，對于改革開放之初民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要作用。

　　隨著改革開放的推進(jìn)，黨中央進(jìn)一步把非公有制經(jīng)濟(jì)定位為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十五大報告指出“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國社會主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”。黨的十六大與時俱進(jìn)首次提出“兩個毫不動搖”“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。自此以后，“兩個毫不動搖”就成為我國的既定國策、我黨的既定方針。黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)”。黨的十九大把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。黨的二十大報告在重申“兩個毫不動搖”的同時，更是有針對性地指出“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”。

　　二、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)健康和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要內(nèi)容

　　習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨不懈探索社會主義發(fā)展道路形成的寶貴思想結(jié)晶，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在當(dāng)代中國、二十一世紀(jì)世界的最新理論成果，是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的科學(xué)指南。在全面建設(shè)中國式現(xiàn)代化過程中，對于作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要成果的非公有制經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)和民營企業(yè)家，習(xí)近平總書記做出了一系列重要指示，是我黨支持、鼓勵引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)健康和高質(zhì)量發(fā)展的“定盤星”和科學(xué)指針。

　　2018年11月1日，習(xí)近平總書記在人民大會堂主持召開民營企業(yè)座談會，發(fā)表了具有歷史意義的重要講話。習(xí)總書記回顧了民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的歷程，充分肯定了我國民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，特別強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變！這“三個沒有變”給民營企業(yè)發(fā)展送上“定心丸”，注入“強(qiáng)心劑”，為大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大指明了方向。

　　習(xí)近平總書記的講話在重申黨和國家對非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)鼓勵、支持、引導(dǎo)一貫態(tài)度的同時，從新時代社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善的角度，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的高度，對民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用還作了新的重大概括。他強(qiáng)調(diào)，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。這是我們黨關(guān)于所有制理論的最新發(fā)展，在非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展史上具有劃時代的意義。

　　今年3月6日，習(xí)總書記再次強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)是我們黨長期執(zhí)政、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢的重要力量，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是自己人。這是針對當(dāng)前社會上的一些糊涂和不正確認(rèn)識，對黨的“兩個毫不動搖”“三個不會變”大政方針的再次宣示，將極大地增強(qiáng)民營企業(yè)家的信心，極大地提振市場預(yù)期，極大地調(diào)動起全體民營企業(yè)家為實(shí)現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)而努力奮斗的積極性、創(chuàng)造性。

　　習(xí)總書記深刻地指出，高質(zhì)量發(fā)展對民營企業(yè)提出了更高要求，民營企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，堅守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。這是對民營企業(yè)的殷切期望，是對民營企業(yè)家的深切要求，必將推動民營企業(yè)正視挑戰(zhàn)，勇敢進(jìn)取，不斷提高企業(yè)競爭力，推動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為我國經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　習(xí)總書記情真意切地期望民營企業(yè)要成為共同富裕的重要力量，擔(dān)當(dāng)起促進(jìn)共同富裕的社會責(zé)任，增強(qiáng)家國情懷，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。習(xí)總書記的講話飽含著人民領(lǐng)袖對民營企業(yè)家的期許，必將激勵民營企業(yè)家更自覺地投身于促進(jìn)共同富裕的偉大事業(yè)，必將激勵民營企業(yè)家勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，又主動回報社會，真正做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。

　　習(xí)總書記關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)、民營企業(yè)家的最新講話是對我黨關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)地位和作用的最權(quán)威肯定，是馬克思主義關(guān)于民營經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)的最新理論成果，是調(diào)動和匯聚千百萬民營企業(yè)家投身中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的強(qiáng)大思想和精神動力，是推動民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)健康和高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循，必須立即地、堅決地、毫不動搖地貫徹落實(shí)。

　　三、認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話，全力推動民營企業(yè)健康和高質(zhì)量發(fā)展

　　第一，引導(dǎo)民營企業(yè)聚精會神創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、把發(fā)展的信心真正“鼓起來”。多做增強(qiáng)民營企業(yè)家信心的事、多干增強(qiáng)市場信心的事。建議今年適當(dāng)時候召開民營企業(yè)家表彰大會，表彰一批帶頭創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶頭守法經(jīng)營、帶頭回饋社會的模范。選幾件社會關(guān)心的涉民營企業(yè)司法案件予以甄別、平反。主流媒體對不利于民營企業(yè)發(fā)展的不良輿論要主動“亮劍”，積極引導(dǎo)，形成全社會推動民營經(jīng)濟(jì)健康和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大輿論場。

　　第二，在法律上、制度上、政策上把對民營企業(yè)公平對待的要求真正“落下去”。要按照習(xí)總書記講話精神對現(xiàn)行涉及民營經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)進(jìn)行清理，不一致的地方，要以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想為依據(jù)進(jìn)行必要的調(diào)整和修正。要認(rèn)真解決民營企業(yè)投資碰到的“玻璃門、旋轉(zhuǎn)門”等問題，消除各種對民營企業(yè)在資質(zhì)、業(yè)績等方面的隱性限制與歧視。今后凡是制定涉及民營企業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，應(yīng)事先征求工商聯(lián)的意見，必要時經(jīng)第三方的專門評估。

　　第三，把民營企業(yè)參與推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用真正“發(fā)出來”。發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新能力，尤其是龍頭民營企業(yè)的積極性，支持他們參與國家戰(zhàn)略科研使命，承擔(dān)國家重大科研任務(wù)，支持民營企業(yè)同等參與國家實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技平臺建設(shè)，支持民營企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目，加快推進(jìn)科技資源和應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放。推動科技人才向民營企業(yè)流動，解決民營企業(yè)、民辦科研機(jī)構(gòu)科研人員在評職稱、申請國家獎項(xiàng)等方面的合理訴求。對民營經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)、新模式，繼續(xù)實(shí)施審慎包容監(jiān)管，在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中更好發(fā)展，對存在的問題要?dú)v史地看、辯證地看，不輕易采取過激的整治措施。

　　鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展的真諦是公平，要義是不歧視，核心是保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，真正使民營企業(yè)成為同等地位的市場主體、同等保護(hù)的企業(yè)法人。具體而言，要在以下幾個方面做到真正的公平和同等。

　　一是平等進(jìn)入。除極少數(shù)關(guān)系國家安全的行業(yè)外，民營企業(yè)都可以平等進(jìn)入，真正消除限制民企進(jìn)入的隱性條款，公平實(shí)行投資負(fù)面清單下的備案制。

　　二是平等獲得生產(chǎn)要素。在土地取得、貸款發(fā)放、人才招聘、水氣接入等方面取消顯性和隱性限制，并使民營企業(yè)能規(guī)范和便利地獲得這些生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件。

　　三是平等銷售產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)破除產(chǎn)品招投標(biāo)和政府采購方面的或明或暗的所有制歧視。

　　四是平等保護(hù)財產(chǎn)權(quán)利。市場主體之間、市場主體與公共機(jī)關(guān)之間發(fā)生商事糾紛時，以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，平等保障各類當(dāng)事人的合法權(quán)益，平等保護(hù)各類所有制合法財產(chǎn)權(quán)利。

　　第四，引導(dǎo)民營企業(yè)家在守主業(yè)的底線上“強(qiáng)起來”。非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的健康發(fā)展，除去政府的一視同仁、公平對待、優(yōu)化環(huán)境外，克服發(fā)展中的困難、不斷提高企業(yè)在市場中的競爭力，最為關(guān)鍵的還是民營企業(yè)要苦練內(nèi)功。同等重要的市場主體、經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素等定位，決不意味著民營企業(yè)沒有優(yōu)勝劣汰，絕不意味著民營企業(yè)可在政府的支持、鼓勵下無所作為。恰恰相反，政府愈是優(yōu)化環(huán)境、鼓勵支持，民營企業(yè)愈要奮發(fā)作為、創(chuàng)新進(jìn)取。

　　一是技術(shù)上創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的唯一法門。要加大研發(fā)投入，吸引高層次人才，不斷更新產(chǎn)品，提高核心競爭力。

　　二是在管理上加強(qiáng)。管理也是生產(chǎn)力，管理也能降成本。要加強(qiáng)成本管理，減少各種開支，提高資金使用效率。

　　三是在誠信上進(jìn)取。人無信不立，企業(yè)無信則不可能長久。要切實(shí)樹立誠信意識，誠信對伙伴、誠信對客戶、誠信對政府、誠信對顧客?？科髽I(yè)的信譽(yù)、產(chǎn)品的信譽(yù)，打開市場，占領(lǐng)市場，成為行業(yè)排頭兵和百年老店。

　　四是在經(jīng)營上合規(guī)。民營企業(yè)和民營企業(yè)家要筑牢依法合規(guī)經(jīng)營底線，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，努力做到富而有責(zé)、富而有義、富而有愛。

　　總之，黨對民營經(jīng)濟(jì)高度肯定，非公有制經(jīng)濟(jì)已是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素和我們黨長期執(zhí)政的重要力量，思想和理論上的創(chuàng)新能否帶來我國民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大進(jìn)步，靠各級政府雷厲風(fēng)行的落實(shí)，更靠所有民營企業(yè)的奮斗創(chuàng)新。這是人民的期盼，也是時代的呼喚！